Tese de Mestrado DCI.pdf - UTL Repository

necessidade de implementação de programas de reabilitação nessas mesmas
zonas, à medida que a guerra se foi tornando uma “emergência prolongada”.
Revimos as interrogações que se colocam sobre a alegada prematuridade da
reabilitação em cenários de guerra, questão em relação à qual as opiniões se
dividem. Se os doadores tradicionalistas temem o risco do investimento, os não-
-tradicionalistas aceitam esse risco em nome da melhoria das condições
económicas e sociais.
Na segunda metade dos anos 90, predominou um conjunto de questões de fundo
(a influência da ajuda no conflito e nos esforços de paz; o contributo da
reabilitação e de reconstrução numa fase prematura para o processo de paz; as a
adequação das medidas de desenvolvimento a aplicar) que orientou as
abordagens dos doadores. Se a abordagem tradicional insistiu em ignorar a
existência da guerra, a abordagem dos DH preferiu apoiar ONGs e instituições
dessa área, evitando a ajuda directa ao Governo. A abordagem compreensiva, por
sua vez, manteve um programa de ajuda regular em coordenação com o Governo
e com enfoque nas principais vítimas da guerra. A abordagem pró-activa
priorizou a promoção da paz, através do apoio e reforço das políticas
governamentais em áreas como a educação, reformas, DH, redução da pobreza.
Por fim, analisámos a forma como cada um destes tipos de abordagem actuou de
modo diferente face aos problemas emergentes nesta guerra, nomeadamente ao
nível do ajustamento dos volumes de ajuda para incentivar o processo de paz, ao
nível das posições manifestadas pelos doadores sobre a guerra e também ao nível
do seu apoio oficial ao governo do Sri Lanka. Foram ainda analisadas questões
como a lenta implementação dos projectos, a privatização dos serviços públicos,
o défice orçamental e a reforma do sector público; o ritmo do processo político
interno; a integração e o igual tratamento de todas as comunidades e a
condicionalidade da ajuda.
Podemos concluir que os doadores continuaram a apoiar o Governo, apesar de
alguns manifestarem a sua impaciência face à lentidão do processo de paz.
A principal ilação que se retira deste capítulo é que a ajuda pode assumir muitas
formas diferentes, consoante o tipo de política e abordagem dos doadores, e que
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