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O modelo de CHAUVET (2002) indica também que a instabilidade sociopolítica
tende a atrair mais os interesses dos doadores bilaterais, principalmente os mais
altruístas, enquanto os multilaterais tenderão a impor mais uma boa conduta e um
bom ambiente político como condicionalidade da ajuda (CHAUVET, 2002;
WORLD BANK,1998). Ora nos casos de Angola e do Sri Lanka, é de registar a
ocorrência de execuções extrajudiciais (SMITH, 2003) e sérias violações dos
Direitos Humanos (DH). O regime do Sri Lanka era considerado uma
“democracia incerta”, enquanto o Estado angolano foi considerado “Estado
desordenado em colapso” (SMITH, 2003).
Do modelo de CHAUVET (2002) destacaríamos ainda as características dos
receptores – pobreza e exportação de petróleo - sendo esta última uma variável
de interesse, que afasta os efeitos da instabilidade na ajuda multilateral e os
acentua na bilateral (aversão ao risco). Por outras palavras, a tendência a
verificar-se em Angola seria mais atracção à ajuda multilateral pelas
características do país e mais atracção à bilateral pela instabilidade. Considerado
um país de rendimento médio de acordo com SMITH (2003), a instabilidade
estimularia a ajuda bilateral numa primeira fase, enquanto que afastaria a
multilateral devido ao “mau” comportamento do país (guerra de 20 anos).
Sobre o timing da ajuda, refira-se que, de acordo com STAINES (2004), desde a
década de 90 os doadores tendem a ajudar mais no primeiro e no segundo ano
pós-conflito e reduzi-la depois a partir do terceiro ano, ao contrário do que seria
desejável, ou seja, os doadores deveriam intervir durante toda a primeira década
pós-conflito e não actuar apenas quando a instabilidade está mediatizada. No
caso do Sri Lanka 376 , vimos como a APD oscilou ao longo do tempo (de 1980 a
2002), destacando-se alguns picos maiores de ajuda, designadamente em 1981,
na fase anterior à eclosão do conflito. Esse fenómeno, marcado
fundamentalmente por empréstimos concessionais, poderá traduzir uma maior
preocupação com a prevenção. Outros picos se seguiram em 1984, logo após a
eclosão do conflito e quando este é mais mediático: em 1988, em 1990, em 1991
e 1996, altura a partir da qual a ajuda tende a decrescer.
376 Rever Gráfico 8.
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