algumas características Especiais do Processo Civil Sueco - Emerj

No controle concreto da constitucionalidade das leis, a uniformidade
das decisões judiciais é amparada pela edição de Resolução pelo Senado
Federal, quando notificado da decretação de inconstitucionalidade
incidenter tantum pelo STF, que não apenas suspende, retroativamente 15 ,
a execução da lei impugnada (CF, art. 52, X), mas dá publicidade aos
órgãos Judiciários da necessidade de observância do procedente sobre
a constitucionalidade de lei, sob pena de afronta à autoridade da Corte
Suprema. 16
No entanto, apesar de todas essas inovações legislativas, é possível
que o STF não aprecie uma questão constitucional que lhe seja levada num
processo subjetivo, por faltar repercussão geral. Nesse caso, prevalecerá
a norma que cada juiz formulou para o caso concreto, muitas vezes
idênticos, mas com solução díspar.
Outros exemplos também podem ser cogitados, em que se identificam
“brechas” no julgamento vinculante do Supremo, como a apreciação
de recursos anteriores à Lei nº 11.418/2006, que instituiu o regramento
da repercussão geral e o julgamento por amostragem; o juízo de admissibilidade
negativo de recursos extraordinários, por razões de deficiência
técnica; ou mesmo o descompasso entre o processo objetivo acerca
da constitucionalidade de lei ou ato normativo e processo subjetivo que
discute sua aplicação, incidentalmente, sobre um caso concreto, porque
no intervalo entre uma decisão e outra podem transcorrer muitos anos,
sobrevindo uma série de decisões em casos concretos.
O primeiro exemplo traduz uma situação de direito intertemporal,
que tenderá a desaparecer. Os demais revelam a utilidade da regra do
art. 741, parágrafo único, do CPC para hipóteses remanescentes, ao
aperfeiçoar o controle de constitucionalidade brasileiro, que conjuga
o modelo de fiscalização difusa e concentrada, com diferentes efeitos
atribuídos a suas decisões.
15 Não é pacífica a opinião da doutrina quanto aos efeitos temporais da resolução senatorial. Para uma corrente, a
eficácia da Resolução do Senado que suspende a executoriedade da lei declarada inconstitucional pelo Supremo é
prospectiva, pois a lei tida como inconstitucional por via de exceção era, até então, válida e capaz de incidir sobre os
casos que se amoldavam ao seu suporte fático. Neste sentido, dentre outros: SILVA, José Afonso da. Curso de direito
constitucional positivo, p. 54. Por outro lado, sectário do efeito ex tunc da Resolução do Senado e traçando um
paralelo entre as principais vozes da doutrina sobre o assunto, Cf. CLÈVE, Clemerson Merlin. A fiscalização abstrata
de constitucionalidade no direito brasileiro. São Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1995, p. 96-97.
16 O Supremo Tribunal Federal passou a entender, a partir do julgamento da Reclamação Constitucional nº 4.335/AC,
numa verdadeira mutação constitucional, que a fórmula relativa à suspensão de execução da lei pelo Senado há de
ter simples efeito de publicidade, ou seja, se o STF, em sede de controle incidental, declarar, definitivamente, que
a lei é inconstitucional, essa decisão terá efeitos gerais, fazendo-se a comunicação àquela Casa legislativa para que
publique a decisão no Diário do Congresso.
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R. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 191-226, abr.-jun. 2011