Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

Dr. Ahmet M. GÜNEŞ
Oldukça geniş bir şekilde tanımlanmış olan resmi makam kavramının kapsamına
kamusal hizmetlerini yürüten tüzel kişilerin de alınmış olması, özelleştirme
veya benzeri bir sebeple kamusal hizmetlerin özel kişiler tarafından
yürütüldüğü hallerde de, bireylere çevresel bilgiler için bu kişilere de başvuru
imkânı sağlamaktadır. 26 Bununla birlikte Aarhus Sözleşmesi’nin 2. maddesinin
2. fıkrası, yasama ve yargı dâhilinde görev yapan birim veya kurumları
resmi makam tanımının kapsamı dışında bırakmaktadır.
Aarhus Sözleşmesi her ne kadar, çevresel bilgilere erişim konusunda bireylere
bir hak tanısa da, bu bilgilerin açıklanmasının zarara neden olabileceği
bazı durumlar için bilgiye erişim kuralına 4. maddenin 3. ve 4. fıkralarında
bazı istisnalar getirilmiştir. 4. maddenin 3. fıkrasına göre, “(a) Başvurunun
yapıldığı resmi makam kendisinden istenilen bilgiye sahip değilse, (b) Talep,
açık bir şekilde makul değilse ve çok genel bir şekilde formüle edilmişse, (c)
Talep, halen oluşturulmakta olan bir materyal ile ilgili ise veya resmi makamların
iç yazışmalarını ilgilendiriyorsa ya da kamu yararı düşünülerek ulusal
mevzuat çerçevesinde veya uygulamada kabul edilmiş bir istisnaya ilişkin ise,
yapılan çevresel bilgi talebi reddedilebilir.”
Buna ilaveten 4. maddenin 4. fıkrası çevresel bilgi taleplerinin şu hallerde
de reddedilebilir: “(a) Ulusal mevzuat uyarınca resmi makamlar için gizliliğin
öngörüldüğü haller, (b) Uluslararası ilişkilerin, ulusal savunma veya
kamu güvenliği konularının olumsuz etkilenebileceği durumlar, (c) Yargısal
sürecin işleyişinin, kişinin adil yargılama hakkının veya resmi bir makamın
ceza ya da disiplin soruşturmalarını yürütme imkânının olumsuz etkilenebileceği
durumlar, (d) Meşru ekonomik çıkarları korumak amacıyla hukuken korunan
ticari ve işletme sırlarının olumsuz etkilenebileceği durumlar, (e) Fikri
mülkiyet haklarının olumsuz etkilenebileceği haller, (f) Ulusal hukuk uyarınca
bu tür bilginin gizliliği ilkesi kabul edildiği ve kişilerin kamuya açılmasına
rıza göstermediği hallerde, gerçek kişilere ait kişisel verilerin veya dosyaların
gizliliği, (g) Hukuken böyle bir yükümlülük altında bulunmamasına rağmen
bu bilgiyi sağlayan üçüncü bir kişinin menfaatlerinin zarar görebileceği
durumlarda, bu kişinin söz konusu materyalin açıklanmasına rıza göstermemesi,
(h) Nadir türlerin üreme alanları gibi talep konusu çevresel öğelerin
olumsuz etkilenebileceği haller.”
26
Unabhängiges Institut für Umweltfragen, Aarhus- Konvention; Danwitz, NVwZ 2004, s.
275; Scheyli, Archiv des Völkerrechts, 2000, s. 230; BMU, Beteiligungsrechte im Umweltschutz,
s. 8; Epiney/Scheyli, Die Aarhus-Konvention, s. 29 vd.
308
Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XIV, Y. 2010, Sa. 1