Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

Arş. Gör. Begüm İSBİR
çevesinde çözümleyebilme yetkisine sahiptir. Alternatif uyuşmazlık çözümü
yöntemlerinden “uzlaşmayı” uygulayabilen bu kurumlar, bu yetkilerinden dolayı
farklılık gösterirler.
Telekomünikasyon sektöründe BTK’nın uzlaştırma yetkisi ile karşımıza
çıkan bu yeni kavramın nasıl ortaya çıktığı, BTK’nın hangi alanlarda bu yetkisini
kullandığı, bu yetkinin yasal dayanaklarının ne/neler olduğunun incelenmesi
gerekir.
B. Bir Bağımsız İdari Otorite Örneği: Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu
Telekomünikasyon sektöründe uyuşmazlıklar genellikle, arabağlantı, frekans
tahsisi, hizmetteki kalite, fiyatlandırma ve erişim gibi konulardan kaynaklanmaktadır.
Teknik ve hukuki boyutlu olan uyuşmazlıkların uzmanlaşmış
ve telekomünikasyon sektörünü denetleyen, düzenleyen bir üçüncü göz tarafından
çözümlenmesi gerekir.
Bağımsız idari otorite yapılanmalarının gittikçe yaygınlaştığı dünyada, telekomünikasyon
alanında faaliyet göstermek üzere telekomünikasyon kurumları
oluşturulmaya başlanmıştır.
Türkiye’de de 2000 yılında kurulan BTK, görevi yönünden diğer bağımsız
idari otoritelerden farklıdır. Çünkü ekonomik regülasyonların yanında,
teknik regülasyonlar da yapmak zorundadır 33 .
Telekomünikasyon sektöründe teknik regülasyonların yapımında, maliyetler
genelde çok yüksek, yatırımlar ise çok düşük olduğundan; bu sektörün
gelişimi için özelleştirme ve serbestleştirme zorlayıcı bir faktör haline gelmektedir
34 . Söz konusu faktörün de etkisiyle Türkiye’de temel telekomünikasyon
hizmetlerini düzenleyecek, denetleyecek ve piyasa koşullarını gözlemleyecek
özerk bir kurumun varlığına ihtiyaç duyulmuştur. Temel telekomünikasyon
hizmetleri, bir telekomünikasyon devresi üzerinden taşıma kapasitesi
sağlayan ve tüketicinin sağladığı bilgi ile karşılıklı iletişim yönünden kolay-
33
Faruk CÖMERT, AB Komisyonu İlerleme Raporu Çerçevesinde Bağımsız Düzenleyici
Kurumların Durumu ve Üst Kurullar, 9 Aralık 2004, Kadir Has Üniversitesi Yayınları, İstanbul,
Mayıs 2005, (Tebliğ), s. 64.
34
Ioannis N. KESSIDES, Reforming Infrastucture- Privatization, Regulation and Competition,
A World Bank Policy Research Report, A Copublication of the World Bank and Oxford
University Press, 2004, s. 8.
342
Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XIV, Y. 2010, Sa. 1