Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’nun Uzlaştırma Yetkisi
çekleştirilecektir. Bu nedenle de regülasyonun gerçekleştirilmesi bir amaç değil,
araç olmalıdır.
Bağımsız idari otoritelerin bir diğer önemli işlevi ise ait oldukları sektörlerde,
işletmeciler arasında ya da tüketici-işletmeci arasındaki uyuşmazlıkları
çözebilmeleridir 30 .
A. Bağımsız İdari Otoritelerin Yetkilerine Genel Bir Bakış
Bağımsız idari otoritelerin ortaya çıkışı, türleri ve amaçları hususlarına
önceki başlıklarda değinilmişti. Bağımsız idari otoriteler, yetkileri açısından
ne gibi özellikler gösterirler? Bu kurumlar, genel olarak belli hizmet alanlarında
düzenleme, denetleme, kural koyma, yaptırım uygulama gibi önemli yetkiler
kullanırlar. “Düzenleyici ve denetleyici kurumlar” ifadesinin kullanılması,
bu kurumların görev ve yetkilerinin niteliği ile ilgilidir. Tüm bunlarla bağlantılı
olarak bu kurumların birtakım yetkilere sahip olduğu sonucu da kendiliğinden
ortaya çıkmaktadır.
Söz konusu kurumların yetkileri;
- Olağan yetkiler,
- Sui generis yetkiler 31 olmak üzere ikili bir ayrıma tabi tutulabilir.
Olağan yetkiler, bağımsız idari otoritelerin hukuksal düzenlemeler tarafından
öngörülen ve kendilerine verilen düzenleme, denetleme ve yaptırım uygulama
gibi kuruluş amaçlarına uygun yetkileri ifade eder. Olağan yetkiler kendi
içerisinde; karar almaya ilişkin olanlar ve denetim yetkisine ilişkin olanlar
olmak üzere ikiye ayrılır 32 .
Sui generis yetkiler ise hukuksal düzenlemelere dayanmakla birlikte, diğer
kurum ya da kuruluşların yetkilerinden ayrılan, belli alanlarda diğer idarelerden
farklı kararların alınabildiği, uyuşmazlıkların bağımsız idari otorite
tarafından çözümlenebildiği yetkilerdir. Bağımsız idari otoritelerin uzlaştırma
yetkilerini sui generis yetkiler arasında sayabiliriz. Nitekim bağımsız idari
otoritelerden bazıları, BTK gibi, kendi görev sahası içerisinde kendi uzmanlık
alanlarında ortaya çıkan birtakım uyuşmazlıkları; uzlaştırma yetkileri çer-
30
ATAY, GÜHFD, s. 271.
31
ULUSOY, Bağımsız İdari Otoriteler, s. 23.
32
ULUSOY, s. 23.
Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XIV, Y. 2010, Sa. 1 341