Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

Yrd. Doç. Dr. Musa AYGÜL
Öncelikle, mavi kart hamilleri devlet memuru olamazlar. Çünkü, TVK m.
28’de yasaklanan “kamu görevine girme” hakkının somutlaştığı en önemli işlerden
birisi memuriyettir. Kural olarak mavi kart hamilleri, memuriyet dışında,
diğer kamu görevlisi de olamazlar. Ancak DMK. m. 4/B ve bazı özel kanunlarda
yabancıların sözleşmeli personel olarak istihdamlarına izin verilmesi
sebebi ile mavi kart hamilleri, yabancı uyruklu sözleşmeli personel statüsünde
kamu görevlisi olabilirler kanaatindeyiz. Diğer bir ifade ile DMK m. 4/B’deki
hüküm (ve özel kanunlardaki diğer hükümler), TVK m.28’deki kamu görevine
girme yasağının bir istisnasını teşkil etmektedir. Üstelik mavi kart hamillerinin
bu tür işlerde çalışabilmeleri için, mevzuatta diğer yabancılar için aranan
şartlara da tâbi olmayacaklardır 109 .
Yukarıdaki açıklamalardan sonra kanaatimizce, mavi kart hamilleri, kamu
görevi tanımının içine girmeyen ancak Türk vatandaşlarına tahsis edilen meslek
ve sanatları da, 2527 ve 4817 sayılı kanunlara tâbi olmaksızın yapabileceklerdir.
Diğer bir ifade ile mavi kart hamillerinin, TVK m. 28’de, kamu görevine
girme hariç, Türk vatandaşlarına tanınan haklardan aynen yararlanabilmeleri
hüküm altına alındığı için, özel kanun hükümlerinde aranan Türk vatandaşı
olma şartından istisna edilmişlerdir. Bu bağlamda mavi kart hamilleri,
avukatlık, noterlik, hekimlik, hemşirelik, eczacılık, yeminli mali müşavirlik,
mühendis ve mimarlık gibi serbest meslekleri ve yine ancak Türk vatandaşlarının
çalışmalarına izin verilen Kabotaj Kanununun 2. maddesinde faaliyetleri,
izin almaksızın yapabileceklerdir. Çünkü yukarıdaki açıklamalara göre, bu
meslekleri serbest olarak yapan kişiler, Türk hukukunda kamu görevlisi olarak
kabul edilmemektedir. Mavi kart hamillerine bu şekilde ayrıcalıklı bir statü
tanınmasına rağmen, bu kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarına müracaatlarında,
kurum ve kuruluşların kendi kanunlarındaki yabancılar için getirilmiş
olan kısıtlayıcı hükümleri dikkate almaları ve bu nedenle TVK. m. 28’in uygulanmasındaki
ortaya çıkan aksaklıkları gidermek için Başbakanlık bir Genelge
yayınlamıştır 110 . Bu Genelgede, özetle, mavi kart hamillerine, ilgili ku-
109
Aynı kanaatte: “Eski asli Türk vatandaşlarının kamu hizmetine girmelerinin men edilmesi
yanlış bir hükümdür. Kanaatimizce Türk Vatandaşlığı Kanunu madde 29’da yer alan “kamu
görevine girme” var olan hukukî düzenleme nedeniyle dar yorumlanarak bundan sadece devlet
memurluğu anlaşılmalıdır.”: UYANIK ÇAVUŞOĞLU, s. 34.
110
(Başbakanlık Genelgesi: 2005/6, R.G.: 25/03/2005 – 25766) “403 sayılı Türk Vatandaşlığı
Kanunu’nun 29’uncu maddesi, 29/6/2004 tarihli ve E sayılı kanunla değiştirilerek, doğumla
Türk Vatandaşı olup da, İçişleri Bakanlığından vatandaşlıktan çıkma izni alanlar ve bunların
vatandaşlıktan çıkma belgesinde kayıtlı reşit olmayan çocukları lehine önemli düzenle-
56
Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XIV, Y. 2010, Sa. 1