Implementering af drift i byggeri - Dansk Facilities Management

Partnering er en samarbejdsform, hvor de involverede parter har en åben og
ærlig kommunikation baseret på fælles målsætninger (Partnering i praksis,
2005). Partnering blev nævnt i undersøgelsen (N6) som en mulig løsning på at
få drift ind i byggeprocessen, om end en af informanterne dog var skeptisk
overfor processen:
”Så får de karakterer, og så bliver det sammenvejet. Så kan det godt være,
at det er den, der måske kommer med den højeste pris får jobbet, og sådan
er vi startet. Ligeså snart byggeprocessen starter, så er det slut med at være
kammerater. Så får vi det billigste til den højeste pris.” (Søren Hesseldahl,
Bygningschef Syddansk Universitet)
Citatet viser, hvor afgørende åbenhed og tillid er for byggeprocessen, for at
partnering kan fungere tilfredsstillende. Samtidig viser det også, at partnering
ikke er ensbetydende med, at de deltagende parter arbejder gnidningsløst
sammen. Der er i partneringprojekter, som i alle andre store projekter mulighed
for konflikter, fordi parterne har forskellige interesser, mål og perspektiver.
Det positive fælles arbejde, eksempelvis om gode driftsløsninger skal derfor
normalt forhandles meget på plads inden kontrakten indgås. Herefter kan
de forskellige interesser gøre det svært at finde gode fælles løsninger. Skal
partnering have positiv effekt, så kræver det tillid mellem parterne, og det
betyder normalt, at de vil arbejde for, at relationerne mellem hinanden bliver
tætte og langvarige, og at de altså ikke kun handler kortsigtet og projekt for
projekt.
Fordelen ved både totaløkonomi, OPP og partnering er imidlertid, at det tvinger
aktørerne til at tænke på driften allerede i starten af byggeprocessen,
hvilket umiddelbart vil have en effekt allerede på kort sigt. Det bør desuden
bemærkes at disse nye udbuds og samarbejdsformer er forbundet med forholdsvis
store transaktionsomkostninger blandt andet til brugerinddragelse
og udformningen af kontrakter, der er væsentlig mere komplicerede end ved
traditionelle projektformer. Værdien skal altså opveje denne ekstra omkostning.
Mulige løsninger på langt sigt
På langt sigt er der identificeret følgende løsningsmuligheder: Best-practice
byggeproces, totaløkonomi, partnering, OPP, lovgivningsændring, kvalitetsfokus,
tillidsskabelse og uddannelse. De første 4 er allerede beskrevet i ovenstående,
hvorfor der i det efterfølgende fokusere på de 4 sidstnævnte løsningsmuligheder.
Lovgivningsændring
”Der sker ikke noget før aktørerne tvinges til det”. Dette udsagn fremføres
ofte i undersøgelsen af nøgleinformanterne (N8) og følgegruppen (FLG1). Ændring
af lovgivningen er imidlertid et langt og sejt træk, og nøgleinformanterne
kunne ikke identificere, hvordan lovgivningen skal ændres, for at driften
42