Jahresbericht 2005 - StUA Herten

Berichtswesen der
Staatlichen Umweltämter
Samir Khayat
Mit der Einrichtung eines Controlling-Systems
in den Staatlichen Umweltämtern des
Landes NRW entwickelte sich das bislang
noch auf den Daten der Kostenrechnung
basierende Berichtswesen weiter. Die Diskussionen
mit Führungskräften und Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern im Staatlichen
Umweltamt (StUA) Herten ergaben nämlich,
dass die Darstellung des reinen Status-Quo
anhand von Kostendaten für eine Steuerung
einer stark hoheitlich geprägten Behörde
nicht ausreichend ist.
Dies wird auch deutlich bei Betrachtung der
Kostenstruktur des Staatlichen Umweltamtes
Herten, die überwiegend von den Personalkosten
dominiert wird. Als Adressaten
für das Berichtswesen wurden zunächst drei
Gruppen identifi ziert:
1. Führung des Staatlichen
Umweltamtes
2. Management der vorgesetzten
Behörde (MUNLV)
3. Öffentlichkeit
Diesen Adressaten des Berichtswesens kommen
naturgemäß unterschiedliche Informationsbedürfnisse
zu, die sich beispielhaft wie
folgt darstellen lassen:
Im Geschäftsbericht für die Öffentlichkeit
steht die reine Informationsbereitstellung
in stark aggregierter Form und mit deutlichen
Elementen professioneller Öffentlichkeitsarbeit
versehen im Vordergrund. Ein
entsprechendes Muster ist beim Staatlichen
Umweltamt Herten zu beziehen. Auf der
anderen Seite spielen für die beiden behördeninternen
Berichtsadressaten Steuerungsaspekte
die Hauptrolle. Diese Berichte dienen
primär der Managementinformation.
Sie müssen mittelfristig Daten und Analysen
enthalten, die als Steuerungsbasis für
das Management eines Amtes beziehungsweise
dem übergeordneten Management der
Umweltverwaltung in NRW dienen können.
Ein interner Controlling-Jahresbericht mit
einer Ausrichtung auf die Steuerungsfelder
Auftragserfüllung, Kundenzufriedenheit, Personalzufriedenheit
und Wirtschaftlichkeit liegt
inzwischen in der dritten Fortschreibung vor.
Für den Bericht an das MUNLV wurde ein
Vorschlag über Berichtsinhalt und Turnus
vorgelegt. Danach soll der so genannte Bericht
MUNLV einmal jährlich als Jahresabschluss
zur regelmäßigen Beurteilung der
Amtsergebnisse und der Aufgabenentwicklung
der einzelnen Behörden dienen. Es
wäre folgende Gliederung denkbar:
1. Allgemeine Kostendaten,
Betriebsergebnis
2. Budgets und Produktkosten
(inklusive Soll-/Ist-Vergleich)
3. Leistungen
(inklusive Soll-/Ist-Vergleich)
4. Kernkennzahlen
(inklusive Abweichungsanalyse)
5. Planung Folgejahr
Aus dem Haus
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