Jens Clausen Umsteuern oder Neugründen?

Umweltmanagement in Unternehmen
Innovation 14 (siehe z. B. Dirk Gawlinski et al. 1986). Die Beauftragten erwähnten
dabei häufige Konflikte mit Behörden und Produktionsabteilungen, dagegen kaum
mit der Planungs- und Entwicklungsabteilung – dies wohl deshalb, weil mangels
Kontakt kaum Anlass zu Konflikten vorhanden war.
Die Initiativen der EU-Kommission vom Beginn der 90er-Jahre reflektierten
damit die Unmöglichkeit, die Vielfalt der vorstellbaren Problemlagen und
Lösungen im industriellen Umweltschutz durchzuregulieren, d. h. letztlich
vorauszusehen. In einem frühen Vortrag zur EG-Öko-Audit-Verordnung führte der
damalige Verantwortliche der EG-Kommission, Bernardo Delogu (1992: 3 f.), aus:
"The arising of major environmental problems is due in particular, to the failure of
market mechanisms in this area: without intervention of public powers, the cost of
pollution is seldom borne by polluters. This has necessitated massive recourse to
regulations and standards, controls and inspections: the well known command and
control approach.
Complementary routes are now being explored, aiming at restoring as far as
possible the market signals in this field, such as use of fiscal instruments, civil
liability and promoting competition on the ground of the environment. Eco-
Labelling and Eco-Audit are Community initiatives to this, last mentioned approach.
.... Participation in this scheme would facilitate ....the duties of control
authorities and contribute to simplify the implementation of their controls,..." Die
Einordnung der EG-Öko-Audit-Verordnung als komplementäres, d. h. ergänzendes
Instrument zu Rechts- und Verwaltungsvorschriften ist eindeutig. Die Verordnung
soll Kontrollen der Behörden denn auch erleichtern, nicht ersetzen. "The basic idea
behind this initiative is that the environment is not just a matter of technical regulations,
standards and inspection. Environmental protection could not work effectively
without full motivation and involvement of companies top management and
participation of the public. The trend towards a greener culture in the business
community must be actively encouraged" (Delogu 1992: 20). Insgesamt ist die
Argumentation von Delogu logisch. Ökologische Sachverhalte sind oft zu komplex,
um gesetzlich geregelt zu werden. Die nicht regulierbare Lücke wird durch ein
eigendynamisches System geschlossen, welches Management, Beschäftigte und
Öffentlichkeit einbezieht und letztlich zu einem ökologischen Wettbewerb
zwischen den Unternehmen führt, das alles aber auf der Basis des Umweltrechtes,
nicht anstatt.
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Eine von Gawlinski durchgeführte Befragung von Betriebsbeauftragten ergab auf einer Skala von
1 bis 5: zuständig für Kontrolle 4,8; für Schulung 3,6 und für Innovation 3,0.
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