Anhang - Institut für Zeitgeschichte

Renaissance und Zerstörung der kommunalen Selbstverwaltung in der SBZ 459
1947/48 freilich noch einige Jahre, ehe diese Institution eines demokratischen und
selbstbewußten Bürgertums endgültig ausgelöscht war.
1. Der Neuaufbau kommunaler Verwaltungen 1945/46
Im Zuge der Eroberung der mitteldeutschen Gebiete, die später zum Territorium
der SBZ gehörten, durch die Rote Armee (Februar bis Anfang Mai 1945) wurden
die führenden Persönlichkeiten der deutschen Verwaltung auf Orts- und Kreisebene,
welche meist der NSDAP angehört hatten, rigoros aus ihren Ämtern entfernt.
Beim Aufbau einer neuen „antifaschistischen" Kommunalverwaltung konnten
sich die sowjetischen Ortskommandanturen in den ersten Tagen und Wochen teilweise
auf deutsche „Antifaschistische Ausschüsse" oder „Volkskomitees" stützen, die
sich vor allem in größeren Städten unmittelbar vor oder nach der Besetzung gebildet
hatten. Zum Teil ließen sich die Kommandeure der sowjetischen Truppen bei der
politischen Säuberung und personellen Neubesetzung der kommunalen Verwaltungen
auch von den ihnen zugeteilten „Frontbeauftragten" des „Nationalkomitees
,Freies Deutschland'" (NKFD) beraten. Seit Ende April/Anfang Mai wurden jedoch
die drei sogenannten Initiativgruppen der KPD, die das Zentralkomitee der Partei
mit den drei nach Mitteldeutschland vorrückenden sowjetischen Frontgruppen in
Marsch gesetzt hatte, zu den wichtigsten Helfern der Roten Armee. Im Rahmen der
Einsatzplanung dieser Gruppen waren bereits Anfang April 1945 von der KPD-Führung
im Moskauer Exil „Richtlinien für die Arbeit der deutschen Antifaschisten in
dem von der Roten Armee besetzten Gebiet" erarbeitet worden 6 .
Diese Richtlinien bildeten die programmatische Grundlage für die Tätigkeit der
KPD-Initiativgruppen. Die Richtlinien verpflichteten „(d)ie auf dem besetzten deutschen
Gebiet tätigen Antifaschisten ..., in vollem Einvernehmen mit der Besatzungsbehörde"
zu arbeiten. Die konkreteren Aussagen betrafen den Aufbau einer einheitlich
gegliederten Stadt- und Gemeindeverwaltung: „Nach Ernennung eines Bürgermeisters
durch den Ortskommandanten der Roten Armee wird eine Gemeindeverwaltung
aus fünf bis sieben Antifaschisten geschaffen. Je nach Größe der Stadt
werden Abteilungen gebildet: Ernährung, Wohnung, städtische Betriebe (Gas, Wasser,
Elektrizität, Transport), Gewerbe/Handwerk/Handel, Gesundheitswesen und
Fürsorge für Kinder/Invaliden und Schwerkriegsbeschädigte, Volksbildung (Kurse,
Bibliotheken, Schulen, Film), Finanzen." Die Gemeindeverwaltungen sollten mit
Personen besetzt werden, „die schon vor 1933 antifaschistischen Organisationen
angehört haben und während der Hitlerherrschaft standhaft geblieben sind", des
weiteren mit Arbeitern aus dem aktiven Widerstand sowie „entwicklungsfähigen"
6 Die „Richtlinien" waren am 5. April 1945 durch das Politbüro der KPD gebilligt worden. Das
Dokument abgedruckt in: Horst Laschitza, Kämpferische Demokratie gegen Faschismus. Die programmatische
Vorbereitung auf die antifaschistisch-demokratische Ordnung in Deutschland durch
die Parteiführung der KPD, Berlin (Ost) 1969, S. 247 ff.