Salud indígena y derechos humanos. Manual de contenidos - IIDH

Módulo III
Un estudio de CEPAL sobre la evolución de las políticas hídricas en América Latina encontró
que una gran parte de los actores involucrados —vinculados en forma directa o indirecta a
la gestión integrada, múltiple, sectorial o subsectorial del agua y al manejo de las cuencas de
captación— desconoce o no aplica o no cumple con la ley de aguas vigente en su país. Además
hay múltiples leyes que se vinculan a la gestión del agua y cuencas que no se han articulado
entre sí en materia de: ordenamiento territorial, manejo de cuencas, inversiones, planes de
desarrollo, acción comunal. Esto estaría produciendo una débil institucionalidad para la gestión
del agua 221 .
3.3 Políticas y gestión del agua
La política de agua ha entrado en crisis
En el informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el
Mundo publicado en 2003, “Agua para todos-Agua para la vida” se destaca claramente, que la
causa principal de la crisis global del agua reside en el hecho de que el agua está escaseando
en muchas regiones del mundo de manera hasta ahora no imaginada por causa de la pasividad
política.
La política del agua tiene muchas dimensiones, está estrechamente relacionada a la política
agraria, de tierras y territorios, de medio ambiente, salud, la política económica, social y el
enfoque de derechos. La política del agua es política de derechos humanos y de paz. La gestión
del agua, de su distribución y de su utilización tuvo una influencia decisiva. Es imposible
solucionarla simplemente con medios técnicos, más eficaces que aumenten su capacidad.
De manera contundente, el 2do informe de las Naciones Unidas sobre Desarrollo de los
Recursos Hídricos del Mundo, publicado en marzo del 2006 concluye que “la insuficiencia de
agua se debe, principalmente, a un abastecimiento ineficaz y no a un déficit del recurso”. Añade
que dicha insuficiencia se debe, a menudo a “una mala gestión, a la corrupción, a la falta de
instituciones adecuadas, a la inercia burocrática y a la falta de inversión, tanto en capacidades
humanas como en infraestructuras físicas” 222 . La crisis del agua radica, cada vez más, en el
modo de regir el acceso y el control sobre los recursos hídricos y sus beneficios.
Respecto a las leyes, reglamentos y procedimientos relativos a los derechos, a la protección,
la salud medioambiental, seguridad y salud laboral, prevención del crimen y protección ante la
explotación y la discriminación, dice el informe que se hizo habitual que “sean insuficientes o
no se apliquen”. La crisis de la política sobre aguas en América Latina queda evidenciada en el
estudio de Dourojeanni y Jouraviev, como puede verse en el cuadro siguiente. Ese constituye el
marco de acción o inacción para iniciativas innovadoras especialmente relativos a los pueblos
indígenas.
221 Alex Dourojeanni y Andrei Jouraviev. “Evolución de Políticas Hídricas en América Latina y el Caribe”. Serie Recursos
Naturales e infraestructura, Nº 51. CEPAL, Santiago de Chile, diciembre de 2002. Pág. 10.
222 UNESCO. 2do Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo. “El agua,
una responsabilidad compartida”. Resumen Ejecutivo. Cap. 15. Conclusiones y recomendaciones para pasar a la acción.
Marzo 2006.
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