Salud indígena y derechos humanos. Manual de contenidos - IIDH

Guía Pedagógica
4. Conceptos relacionados con la política 290
A. Conceptos generales
a) Estado
El Estado es el conjunto de relaciones sociales que establece cierto orden en un territorio
determinado, respaldado por una garantía coercitiva 291 . El Estado tiene por lo menos tres
dimensiones que se traslapan: a) Un conjunto de burocracias más o menos eficientes; b) La
eficacia de la ley, y c) El bien común, hacia el cual se espera que los organismos estatales
orientan sus decisiones.
También, el Estado puede ser visto como el poder político que se ejerce de forma
concentrada, autónoma y soberana sobre un pueblo y un territorio, a través de un conjunto de
instituciones, un cuerpo de funcionarios y procedimientos reglamentados.
Hay cinco elementos básicos que caracterizan la existencia del Estado:
1. Una organización política que detenta el poder.
2. La organización política de una sociedad.
3. Está sujeta a un orden jurídico.
4. Ese orden jurídico se aplica a una sociedad que habita un territorio.
5. Esa organización política tiene por objeto la realización de los fines humanos.
Los objetivos del Estado son:
1. La consecución del bien común.
2. La interpretación y aplicación correcta del interés general.
3. La obediencia del mandato popular.
4. El logro del equilibrio y la armonía de toda la población.
La actividad estatal tiene tres funciones que corresponden a sus poderes:
• Legislativa: integrado por legisladores para hacer y aprobar leyes, desarrollar control
político sobre las acciones del poder ejecutivo.
• Ejecutiva: integrado por la presidencia de la república, ministerios y otras entidades
públicas. Ejecuta las leyes, el presupuesto.
290 Esta parte fue elaborada por Amilcar Castañeda, consultor, autor del Manual de contenidos.
291 O´Donnell, Guillermo. “Estado, democratización y ciudadanía”, en Nueva Sociedad Nº 128, Caracas, 1993.
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