Salud indígena y derechos humanos. Manual de contenidos - IIDH

Salud indígena y derechos humanos
f) Política pública
Es el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad
gubernamental. Designa “un marco de orientación para la acción” 297 , así un gobierno tiene una
política económica, de salud, de educación o realiza un conjunto de intervenciones. Se definen
generalmente desde el punto de vista de la “decisión” del gobierno, que opta o no por aplicar.
Es la posición que toma un gobierno con respecto a un problema determinado. Las políticas
públicas son la parte ejecutora de la Administración Pública. Entonces son los actos y los “no
actos comprometidos” de una autoridad pública frente a un problema o en un sector relevante
de su competencia.
Una política pública se presenta como un “programa de acción gubernamental” en un sector
de la sociedad o en un espacio geográfico. Esto implica que se definan un conjunto de medidas
concretas que orientarán sus acciones y recursos en el tratamiento de solución del problema
planteado. La política es de ejecución obligatoria por el aparato burocrático.
Componentes de una política pública
1. Un contenido: La actividad pública se identifica bajo la forma de una sustancia, de un
contenido. Se movilizan los recursos para generar los resultados o productos.
2. Un programa: el conjunto de actividades detrás de la decisión pública de un ejecutivo como
los procedimientos institucionales, el programa de gobierno, articulación con algunos ejes
del problema tratado.
3. Una orientación normativa: es la expresión de finalidades y preferencias del decisor que
las asume en forma en forma responsable.
4. Un factor de coerción: es de naturaleza obligatoria.
5. Una competencia social: afectan la competencia de los administrados.
El Estado coordina el diseño y ejecuta las políticas públicas desde una visión de interés
público, de forma que sea percibido por todos; eso permite que los ciudadanos confíen en
el manejo del poder y se tenga credibilidad en la efectividad del gobierno. Esto posibilita
gobernabilidad.
B. Elaboración de políticas públicas
a) Objetivos e instrumentos de política
Las políticas públicas actúan entre unos fines y objetivos que son perseguidos con la política
pública, pero al mismo tiempo, para efectivizarse deben emplear medios o instrumentos. Los
objetivos, se cuantifican en la forma de metas a alcanzar, y son de corto (menos de 2 años),
297 Meny, Yves, Thoenig, Jean-Claude. Las políticas Públicas. Edit. Ariel, Barcelona, 1992. P. 89.
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