Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAUno de los impedimentos más significativos es la incapacidad de reingeniar el procesodocumental antes de computarizar todo. Al presente, únicamente los certificados de origen y loscertificados de exportación de MAGFOR se pueden obtener a través del sistema. El exportadortodavía tiene que conseguir los demás formularios aplicables a grandes segmentos de lacomunidad exportadora, tales como productos de pesca, madera, y farmacéuticos directamentede la institución emisora.CETREX no esta enlazada electrónicamente a los exportadores. Los documentos en papel sedeben llevar a una de las 10 oficinas de CETREX ubicadas a lo largo del país para suprocesamiento. Uno de los 22 empleados de CETREX alimenta los datos manualmente y luegolos transmite electrónicamente a Aduanas. En Aduanas no procesan la transmisión electrónicasino hasta que el embarque esta físicamente en la frontera. Luego Aduanas debe seguir con suproceso regular de aceptación y selección.Las cuotas de CETREX son relativamente altas. La ventanilla única de El Salvador cobra unacuota global de $4 por transacción sobre un total de aproximadamente 145,000 transaccionesanuales. Sin embargo, CETREX, ofreciendo un servicio mucho menos amplio, cobra entre $3 a$31 dependiendo del valor de la exportación.CETREX no elimina los requisitos de presentación para los embarques comerciales de bajo valorde exportadores ocasionales. Por ejemplo, un embarque de zapatos de solo $43 resultó en unacuota de $10 para CETREX. Esto es un desincentivo de cumplimiento significativo e insta a laactividad en el mercado negro.Aun cuando la administración de CETREX esta comprometida con el proceso, los gastos deprogramación y las limitadas capacidades técnicas están obstaculizando el progreso seriamente.En una base nacional y regional, la comunidad de donantes y los países mismos deben buscar las“mejores prácticas” para emularlas, y adoptar tanto como sea posible de los mejores ejemplosque existen, para luego adaptarlos al ambiente local. Este enfoque vendría a reducirdrásticamente los costos y demoras en la creación de un régimen comercial más facilitador.c. Ministerios de Agricultura y de SaludLas instituciones públicas de apoyo generalmente enfatizan y consideran la función de controlcomo su responsabilidad primordial por sobre la de facilitación. Al presente, dos de lasinstituciones principales que ejercen control regulador significativo sobre segmentos de lacomunidad empresarial, como son MAGFOR y MINSA, no están llevando a cabo ningúnesfuerzo por simplificar y armonizar sus procedimientos. Como resultado, procedimientoslargos, complicados e innecesariamente burocráticos continúan agregando demoras y costos alas transacciones, afectando de manera especial a las empresas pequeñas y medianas concapacidad limitada para absorber los costos y tiempo requeridos. La documentación y trámitesexcesivos desaniman a los nuevos ingresantes al mercado.MAGFOR es responsable de garantizar la seguridad de los alimentos tanto procesados comocrudos para consumo humano y agrícola que ingresan y salen de Nicaragua. Esto incluye visitasal sitio de las instalaciones de producción extranjera a fin de certificar que el producto importadoha sido producido o cultivado bajo condiciones sanitarias, el registro de los productoscontrolados, y la emisión de los permisos de importación para éstos mismo artículos. LosXI-13