Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUA2. Zonas Francas y Otros Sistemas PreferencialesNicaragua mantiene dos tipos de regímenes de inversiones y promoción de las exportaciones: elRégimen de las Zonas Francas y el régimen de perfeccionamiento activo. Ambos regímenesotorgan una exención en la aplicación de derechos e impuestos; están regulados por el Decreto46/91 (Ley de Zonas Francas Industriales para la Exportación y la Ley No. 382/01 (AdmisiónTemporal para Perfeccionamiento Activo y Facilitación de las Exportaciones.Aun cuando para todo propósito práctico estos regímenes son subsidios a la exportación ypodrían interpretarse como una ventaja desleal en comparación con otros países, resultanaceptables bajo el marco de la OMC mientras que el PIB de Nicaragua no exceda los $1,000 percápita. Esto ofrece un incentivo y flexibilidad adicionales a los inversionistas que deseanestablecer sus operaciones en Nicaragua.Sin embargo, el sistema tiene sus altos y bajos. La Ley de Zonas Francas, según como estaestructurada en la actualidad, no promueve los negocios agrícolas, aun cuando un proyecto de leyque esta siendo considerada en la Asamblea legislativa, contempla la creación de zonas francasque beneficien al sector agrícola. La propuesta de ley intenta resolver un problema recurrente:Bajo el sistema actual, las compañías se benefician del 100 por ciento de exención sobre susimpuestos sobre la renta durante los primeros diez años de operaciones. En la práctica, muchascompañías cierran sus operaciones una vez que los primeros diez años están próximos a expirar yvuelven a abrir la compañía bajo otro nombre. 120 Presuntamente, la nueva ley abordará estasituación y ofrecerá incentivos adicionales de manera que las compañías reinviertan y continúenoperando de manera regular después de transcurridos los primeros diez años.3. Otros Reglamentos y Leyes ComercialesNicaragua es signatario de acuerdos regionales e internacionales en áreas que cubren el comercioy los servicios (GATS); antidumping, derechos compensatorios, y medidas de salvaguarda;reglas de origen, y las medidas sanitarias y fitosanitarias. El MIFIC es la entidad a cargo deconducir todos los procedimientos relacionados con los casos contra dumping, derechoscompensatorios, salvaguardas y reglas de origen (ver la siguiente sección). A su vez, laDirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria del Ministerio Agropecuario y Forestales la entidad encargada de velar por el cumplimiento del país en cuanto a las medidas sanitarias yfitosanitarias, según lo estipulado por la OMC y los tratados de libre comercio de los cuales esparte Nicaragua. 121En general, los entrevistados indicaron que el marco jurídico es suficiente, pero que sin embargo,resulta esencial capacitar a los funcionarios de MIFIC, DGA, y demás entidades, así como alsector privado.120121Ver ¿Maquillan a las Zonas Francas?, La Prensa, 18 de Agosto, 2004, en 1C, reporte sobre la práctica seguidacon frecuencia por las operaciones textileras.Ver además, Capítulo XI, Flujos de Bienes y Servicios.X-6