Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAComo parte de la reforma de bienes inmuebles, el Registro necesita modernizarse e integrarsecon el catastro. Se ha dicho que un catastro nacional actualizado podría costar $100 millones yque podría tomar hasta 15 años en completarse. Sin embargo, actualmente no hay planes paraactualizar el sistema. A falta de un catastro adecuado, los títulos inseguros continuarán y loscompradores dudarán en comprar tierras.El Banco Mundial ha iniciado un proyecto para modernizar el Registro. El proyecto pretenderedactar una nueva ley del Registro y catastro y automatizar el Registro. Se espera terminar laautomatización del Registro para el 2006. El proyecto termina en 2007. Las dos leyes han sidoredactadas y están pendientes de aprobación por la Asamblea Legislativa.Los residentes de la ciudad solicitan la planificación urbana para regular el crecimiento en lasáreas urbanas. Ha habido intentos discrecionales de las municipalidades para proporcionar unamejor información acerca de la zonificación y restricciones a la construcción. Los resultados deestos intentos han sido insatisfactorios, especialmente en Managua donde se puede construir unadiscoteca a la par de un hospital.Existe una constante demanda de la comunidad jurídica y de la población en general para laimposición de estándares más altos a los abogados y notarios. Actualmente, no hay estándares decalidad para abogados o notarios ni ninguna supervisión seria de la profesión. Hay una crecienteinquietud acerca de la conducta de estos profesionales causada en parte por la propensión dealgunos de ellos de cometer fraude. Se mencionó que los honorarios de los abogados y notariosson muy altos.Los llamados más enérgicos y constantes para reforma están dirigidos al sistema judicial. Laaprobación reciente de la ley de la carrera judicial es importante para mejorar la confianza delpúblico en el sistema judicial. A pesar de esta ley, la autoridad para nombrar jueces la tiene laCorte Suprema. 19 Las cámaras de comercio han exigido un nuevo código sobre procedimientosciviles y comerciales que estipule el uso de procedimientos orales. Actualmente no hay planespara dicha reforma.Hay un proyecto de ley sobre el mercado de valores pendiente de aprobación por la AsambleaLegislativa. Esta ley eliminará los obstáculos que actualmente dificultan la titularización de losbienes inmuebles.F. RECOMENDACIONESLa propiedad privada debe regularse. Debería pagarse a las partes cuya propiedad ha sidoexpropiada sin compensación, de conformidad con los lineamientos basados en áreasgeográficas y sectores económicos priorizados. Los pasos administrativos para regular lapropiedad deberían reducirse.19La Ley de la Carrera Judicial, No. 501, Artículo 3. 30 de noviembre de 2004 (el texto completo de la ley seencuentra disponible enhttp://www.presidencia.gob.ni/buscador_gaceta/BD/LEYES/2005/LEY%20No.%20501%20CARRERA%20JUDICIAL.pdf).V-28
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUALas reformas al Registro de la Propiedad Inmueble deberían monitorearse y cuando seanecesario, deberían complementarse. La aprobación de la ley del Registro Público es esencialpara garantizar la información exacta y formar la estructura de un sistema de propiedadsólido. Los esfuerzos para automatizar son cruciales y la colaboración con respecto a estosesfuerzos sería útil.Es necesario un catastro nacional automatizado. Un proyecto para crear un mapa del catastronacional que integre la información con la del Registro de Bienes Inmuebles debería ser unaprioridad. El primer paso de este proyecto es garantizar la aprobación de la ley del catastro.A continuación, debería fomentarse la integración del catastro municipal existente a uncatastro nacional de propósitos múltiples. Esto podría preparar el terreno para un catastronacional integrado con el Registro de la Propiedad.Los estándares para abogados y notarios deben aumentarse. Los requisitos de admisión paralos profesionales deberían fortalecerse y ejecutarse. Los exámenes de certificación deberíandesarrollarse profesional, transparente e independientemente para garantizar la competenciade los profesionales del derecho. Asimismo la supervisión y la autoridad disciplinaria paralos abogados y notarios debería estar basada en un ente independiente. La educación jurídicacontinua debería ser requisito ineludible de los abogados y notarios para garantizar que losabogados profesionales estén familiarizados con los conceptos jurídicos modernos ypermanezcan al tanto de las reformas legales.La regulación de la zonificación es caótica. Debería redactarse una ley sobre el ordenterritorial y debería darse autoridad a las instituciones adecuadas para ejecutar la ley.Deberían introducirse técnicas de planificación estratégica a los funcionarios públicosrelevantes al plan territorial y zonificación. La participación de la sociedad civil en el procesode zonificación es decisiva.Debería abordarse el déficit de la vivienda. Debería conducirse una investigación paradiagnosticar el grado y la naturaleza del déficit. Luego, debería implementarse un marcojurídico especializado que ofrezca incentivos para fomentar el desarrollo de viviendas parapersonas de bajos ingresos.V-29
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