Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUATransporte de Carga. Las quejas por conducta discriminatoria por parte de otros gobiernosde la región; posible introducción de medidas proteccionistas en el proyecto de ley detransporte.La recomendación principal que surgió de estos estudios fue la adopción de la ley decompetencia y de una entidad ejecutora. “Es absolutamente necesario un marco regulador parala competencia. Nicaragua no posee una maquinaria formal para lidiar con los problemas de lacompetencia. Este es un problema serio debido a que limita la posibilidad de diseñar iniciativascon la finalidad de reformar las reglas bajos las cuales operan los mercados en Nicaragua. Enresumen, resulta esencial que el Gobierno movilice la adopción del marco jurídico parapromover la competencia.” 95Es importante también que el entorno político en general sea conducente a una ley decompetencia. En el contexto nicaragüense, es posible encontrar resistencia en la AsambleaLegislativa para la promulgación de la ley de competencia, ya que algunos de sus miembros noestán familiarizados con dicha ley y otros, por su parte, no están dispuestos a facultar a unaentidad para que realice actividades que podrían limitar la capacidad del gobierno para buscarmayores ingresos. De manera similar, otros miembros del gobierno podrían sentirse amenazadospor la intervención de las autoridades de competencia propuestas en la política gubernamental,especialmente a través del análisis de la legislación y regulación propuestas y de la crítica a lasbarreras administrativas para el ingreso vigentes. Esta resistencia parece sugerir que losesfuerzos deben redirigirse hacia la creación de apoyo político para la ley y política decompetencia.F. RECOMENDACIONESLa ley de competencia, junto con varias políticas micro económicas, industriales y comercialestales como la privatización, comercio internacional, e inversión extranjera, constituyen losinstrumentos más importantes para promover una reforma de mercado. La aplicación e interfaseentre la ley de competencia y estas otras políticas relacionadas pueden tener un efectosignificativo sobre la estructura industrial y el desempeño del mercado competitivo de lasempresas tanto privadas como públicas, y sobre el desarrollo económico en general. Por ejemplo,la ley de competencia y la liberación comercial internacional, se complementan mutuamente enla promoción del comercio, acceso al mercado, eficiencia económica, y bienestar delconsumidor. La promoción de los objetivos de una política de comercio liberal apoya losobjetivos de la ley de competencia y vise versa. Por ejemplo, la liberalización del comercio y laley de competencia conjuntamente pueden evitar que poderes monopólicos con interesescomerciales poderosos puedan crear barreras al comercio. De manera similar, la ley decompetencia y la privatización interactúan para garantizar que un monopolio público no seatransferido a un monopolio privado. Cuando se ha liberalizado a un sector mediante laintroducción de nuevos competidores al mercado, la ley de competencia y su ejecución puedenllenar la función principal de mantener la competencia así como de evitar distorsiones causadaspor las prácticas anticompetitivas.95Id. at xiii and x.IX-11