Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAmejorar el clima de negocios en Nicaragua y estimular una mayor competitividad en el sectorprivado de Nicaragua. Entre otros esfuerzos, la Comisión ha implementado un enfoque dealianzas estratégicas para apoyar a sectores específicos, con particular éxito en los sectores delácteos y café. 125El MIFIC participa así mismo en varias comisiones públicas –privadas como parte de lacoordinación de la política comercial general del país (ver la siguiente sección). Lasentrevistas con miembros del sector privado indicaron que el diálogo entre el MIFIC y demásentidades gubernamentales y varias asociaciones ha mejorado durante la administración delactual presidente, pero que todavía hay mucho por hacer.D. INSTITUCIONES DE APOYO1. Servicio de AduanasEn el pasado la DGA era parte de la Dirección General de Ingresos. A principios de 2002, se haconvertido en una entidad autónoma, aún cuando por jerarquía todavía esta abajo el Ministeriode Hacienda y Crédito Público. 126Los entrevistados indicaron que en general la situación de Aduanas ha mejorado en añosrecientes. Un representante de CACONIC hizo notar la mejora significativa en las relacionesentre el sector privado, la cámara y demás asociaciones y Aduanas, y enfatizó que se reúnenregularmente. Las reuniones incluyen consultas respecto a la redacción de circulares yconsideraciones de política, un desarrollo significativo comparado con la manera en que setomaban las decisiones en el pasado.La información de Aduanas se divulga a través de un sitio Web mantenido por la DGA(www.dga.gob.ni). Aún cuando el sistema es lento y a veces resulta difícil ubicar losreglamentos, existe la percepción que el sitio Web ha mejorado significativamente en los últimosaños a medida que información adicional ha quedado disponible (espacialmente las circulares).Los temas pendientes incluyen la falta de información relativa a cuotas o a la ausencia deestadísticas consistentes; las entrevistas permitieron conocer que el MIFIC, DGA, CETREX, y elBanco Central tienen estadísticas diferentes con respecto a las operaciones deimportación/exportación.La capacitación del personal de la DGA es generalmente buena. Existe el Centro de Capacitaciónubicado en Aduanas para ofrecer capacitación a los funcionarios de Aduanas y a individuosprivados. Sin embargo, tanto la DGA como el sector privado consideran que se requiere decapacitación adicional en todos los niveles y para todas las aduanas terrestres. Además, el sectorprivado se vería altamente beneficiado por la capacitación en varios de los temas de aduanas,tales como, entre otros, las clasificaciones de valorización y arancelarias. Los funcionarios deaduanas entrevistados respaldaron la idea de establecer un Centro de Capacitación de AméricaCentral.125126Para mayor información sobre el enfoque de alianzas estratégicas, ver, www.competitividad.org.ni/clusters.htm.Law No. 339/2000, as regulated by Decree 20/2003.X-8
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUA2. Asociaciones de Profesionales y Servicios EspecializadosHay muchos abogados y economistas individuales con experiencia en asuntos de comerciointernacional. No hay una asociación especializada dedicada a asuntos de comerciointernacional.El sector privado participa en el diseño de la política comercial del país y en las negociaciones através de varias comisiones, cámaras y asociaciones. Estas entidades (algunas de las cualesinvolucran la participación en mayor o menor medida del sector público) incluyen las siguientes:CADIN; 127 CACONIC; 128 Confederación de Asociaciones Profesionales de Nicaragua oCONAPRO; Asociación de Productores y Exportadores de Productos no Tradicionales oAPENN; 129 Consejo Nacional de Planificación Económica Social o CONPES); 130 Pro Nicaragua(una entidad de promoción y facilitación de las exportaciones; 131 el Centro de Promoción deExportaciones o CEI; 132 COSEP; 133 Comisión Interinstitucional para el Mejoramiento delComercio o CIMCO); 134 y la AMCHAM. 135De hecho, en Nicaragua no escasean las comisiones y asociaciones. Muchas de ellas han tenidoéxito en la promoción de un diálogo significativo entre los sectores público y privado, en la tomade conciencia con respecto a una serie de temas, incluyendo las necesidades de sectoresespecíficos (alianzas estratégicas) y, más recientemente, la necesidad de introducir las reformasal sistema judicial del país. Sin embargo, algunos de los entrevistados siguen escépticos encuanto a la efectividad de algunas de estas entidades y hacen hincapié sobre la necesidad deagilizar y coordinar aun más todos estos esfuerzos. La micro, pequeña y mediana empresaconsidera que queda mucho por hacer para garantizar que las empresas más pequeñas posean unasola voz y que se puedan beneficiar de esfuerzos coordinados. Aún cuando se ha logrado cierto127Ver en www.cadin.org.ni.128Ver en www.caconic.org.ni.129Ver en www.apenn.org.ni. APENN promueve el crecimiento y desarrollo de las exportaciones no tradicionalesen Nicaragua mediante la oferta de servicios de capacitación a través de la escuela de Comercio Exterior,facilitando el intercambio de información y análisis, y la promoción de actividades de desarrollo del paísincluyendo a los pequeños y medianos productores en el proceso exportador.130Ver en www.conpes.org.ni. El propósito de CONPES es actuar como asesor del Presidente en asuntos relativosa las políticas socio económicas, así como en asuntos de interés público.131Ver en www.pronicaragua.org. El propósito de Pro Nicaragua, creada en 2002, es proveer apoyo a losinversionistas extranjeros que buscan oportunidades en Nicaragua. La mayor parte de las compañías atraídaspor Pro nicaragua se han establecido en las zonas francas. Ejemplos de ellas incluyen alas compañías textiles, fabricantes de repuestos de automóviles, y plantas de confección. Los funcionarios de Pronicaragua consideran que sería esencial invertir en capacitación (Ej., Capacitación en el idioma inglés yhabilidades técnicas) de manera que el país pueda desarrollar su sector de servicios y convertirse en el centropara, entre otras cosas, centros de llamadas y actividades relacionadas al turismo.132La Junta Directiva de CEI incluye a representantes de CACONIC, APENN, MIFIC, y otras entidades públicas yprivadas. Trabaja conjuntamente con CETREX para facilitar los trámites para exportar y convertirse en fuentede información y apoyo para los exportadores. Ver más en www.cei.org.ni/new.133Ver en www.cosep.org.ni. COSEP, una institución sin fines de lucro creada en 1972 con el propósito de reunira varios sectores incluyendo a la industria, comercio, y trámites a fin de abordar asuntos de índole económica,social y política dentro de un ambiente democrático.134Como parte de los esfuerzos de implementación de CAFTA se han formado comisiones de facilitación delcomercio, en cada país de la región, financiadas en parte por USAID. CIMCO es la sección nicaragüense deeste esfuerzo. La comisión se reúne dos veces al mes.135Ver en www.amchamnic.org.ni.X-9
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