Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...
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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAinformación integrada, incluyendo un proyecto <strong>de</strong> sistema <strong>de</strong> información financiera yadministrativo y un proyecto <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> evaluación y monitoreo <strong>de</strong>l impacto. 4El monitoreo vigi<strong>la</strong>nte <strong>de</strong> los donantes y el respaldo para estas metas contribuirá a alcanzar<strong>la</strong>s,aunque el proceso será <strong>la</strong>rgo y escabroso. Cualesquiera programas nuevos <strong>de</strong> reforma re<strong>la</strong>tivos a<strong>la</strong> ley mercantil para apoyar pequeñas y medianas empresas (PYMEs) o para el imperio <strong>de</strong> <strong>la</strong> leyy gobernabilidad <strong>de</strong>berían estar plenamente en línea con <strong>la</strong>s iniciativas re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong>propiedad ya en curso. Los nuevos programas <strong>de</strong>berían apa<strong>la</strong>ncar los recursos y reconocer <strong>la</strong>importancia <strong>de</strong> evitar <strong>la</strong> duplicación o contradicción <strong>de</strong> esfuerzos. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s partesinvolucradas en esfuerzos <strong>de</strong> bienes inmuebles en <strong>Nicaragua</strong> <strong>de</strong>berían estar conscientes <strong>de</strong> lospasos tomados en otros países centroamericanos, particu<strong>la</strong>rmente en Honduras. Utilizando <strong>la</strong>smejores prácticas <strong>de</strong> sus vecinos así como coordinando y armonizando los esfuerzos <strong>de</strong> reforma,podría <strong>de</strong>cirse que <strong>Nicaragua</strong> y <strong>la</strong> región tienen una gran oportunidad <strong>de</strong> crecimiento económicoy <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza.C. AYUDANDO A LAS PYMES A TENER ACCESO AL CAPITAL: UN IMPERATIVO DELCRECIMIENTO ECONÓMICOLas empresas en <strong>Nicaragua</strong>, en particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s PYMEs, enfrentan obstáculos numerosos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>los ámbitos jurídico, burocrático y <strong>de</strong>l comercio que inhiben su capacidad <strong>de</strong> constituirseformalmente bajo <strong>la</strong> ley y <strong>de</strong> crecer y expandirse. El hecho que casi el 50 por ciento <strong>de</strong> losnegocios en <strong>Nicaragua</strong> operan en el sector informal—comparado con menos <strong>de</strong>l 17 por ciento enlos países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización para <strong>la</strong> Cooperación y Desarrollo Económico (OECD) —reve<strong>la</strong> <strong>la</strong>sdificulta<strong>de</strong>s que enfrentan <strong>la</strong>s empresas. 5 Un empresario que busca establecer una compañía en<strong>Nicaragua</strong> confronta ineficiencias en los procedimientos y corrupción cuando trata <strong>de</strong> inscribirse;enormes restricciones al usar garantías para respaldar <strong>de</strong>udas; y graves amenazas a <strong>la</strong> propiedadmisma en <strong>la</strong> cual <strong>la</strong> nueva compañía podría operar. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s compañías que <strong>de</strong>sean ampliarsus oportunida<strong>de</strong>s a través <strong>de</strong>l comercio internacional enfrentan ineficiencias costosas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><strong>la</strong>s agencias a cargo <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r y facilitar sus transacciones, junto con amenazas constantes a <strong>la</strong>seguridad <strong>de</strong> sus mercancías.La encuesta gubernamental más reciente sobre <strong>la</strong>s PYMEs es <strong>de</strong> 1998. Según el estudio, 50,000micro, pequeñas y medianas empresas existían en <strong>Nicaragua</strong>—el 90 por ciento <strong>de</strong> los negocios<strong>de</strong>l país.Tal como aquí se informa, los impedimentos específicamente enfrenados por <strong>la</strong>s PYMEs en<strong>Nicaragua</strong> son los siguientes:Las PYMEs, especialmente <strong>la</strong>s informales, tienen una gran dificultad <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong>confianza en <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> cobrar sobre <strong>la</strong>s garantías. El financiamiento continúa<strong>de</strong>pendiendo predominantemente en los préstamos basados en hipotecas y <strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong>45Banco Mundial, <strong>Nicaragua</strong> Country Brief(http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/NICARAGUAEXTN/0,,contentMDK:20214837~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:258689,00.html).Véase Banco Mundial, Snapshot of Business Environment—<strong>Nicaragua</strong>, enhttp://rru.worldbank.org/DoingBusiness/ExploreEconomies/BusinessClimateSnapshot.aspx?economyid=141.II-4