Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...
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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAsignificativos. La falta <strong>de</strong> automatización en <strong>la</strong> institución obstaculiza gravemente sucapacidad <strong>de</strong> analizar los resultados <strong>de</strong> una inspección para verificar el cumplimiento <strong>de</strong>los importadores y exportadores- lo cual es el meollo <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> riesgos.Sin embargo, aún en <strong>la</strong> situación actual, se podría introducir el concepto <strong>de</strong> selectivida<strong>de</strong>n cada frontera. Tanto los productos como los embarcadores que transitan a través <strong>de</strong>cada punto son bastante repetitivos y por lo tanto el nivel <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los mismoses bastante conocido. Con base en este conocimiento, cada oficina podría crear su propiaselectividad o programa rojo-ver<strong>de</strong>, el cual sería revisado por <strong>la</strong>s oficinas centrales con elfin <strong>de</strong> conducir inspecciones aleatorias a los comerciantes y productos más confiables.MAGFOR también <strong>de</strong>be explorar <strong>la</strong> movilización <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> los análisis <strong>de</strong><strong>la</strong>boratorio más rutinarios al campo, para su comprobación como se hace en varios otrospaíses. Actualmente, todas <strong>la</strong>s muestras que toman los inspectores <strong>de</strong> campo se envían al<strong>la</strong>boratorio central <strong>de</strong> <strong>la</strong> agencia para su análisis. Los cargos para este examen varían <strong>de</strong>$4 hasta $80, y los resultados se <strong>de</strong>vuelven generalmente en un <strong>la</strong>pso <strong>de</strong> entre 3 a 6 días.El producto <strong>de</strong>be permanecer en <strong>la</strong> frontera o en <strong>la</strong>s premisas <strong>de</strong>l importador que esperaestos resultados. Las pruebas <strong>de</strong> campo pue<strong>de</strong>n reducir este atraso a unos cuantos minutosu horas en el caso <strong>de</strong> ciertos productos.Promover un clima <strong>de</strong> negocios saludable. La promoción <strong>de</strong> un clima saludable para <strong>la</strong>facilitación <strong>de</strong>l comercio requiere que el gobierno no solo conduzca a sus institucionespúblicas hacia <strong>la</strong> facilitación y reducción <strong>de</strong> costos en el proceso <strong>de</strong> importación yexportación, sino que también crea un ambiente seguro que limite el contrabando y <strong>la</strong>introducción <strong>de</strong>l contrabando a <strong>la</strong> economía a niveles mínimos mediante una <strong>de</strong>tecciónefectiva y políticas <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley, al mismo tiempo que se respeta el <strong>de</strong>recho<strong>de</strong> los comerciantes legítimos. El comercio legítimo no pue<strong>de</strong> crecer en un clima endon<strong>de</strong> un segmento importante <strong>de</strong> <strong>la</strong> competencia no absorbe ni los mismos costos ni losmismos requisitos.Implementar un sistema regional <strong>de</strong> tránsito <strong>de</strong> bienes. Las autorida<strong>de</strong>s nicaragüenses<strong>de</strong>ben hacer los esfuerzos necesarios para exigir que todos los países que participan en <strong>la</strong>unión aduanera sigan <strong>la</strong>s medidas facilitadoras acordadas y que no instituyanrequerimientos adicionales. Como mínimo se <strong>de</strong>be implementar un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> tránsitoregional y a<strong>de</strong>más se <strong>de</strong>be explorar <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> una póliza <strong>de</strong> seguro regional. Elprogreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Aduanera <strong>de</strong>be incluir <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> FAUCA, <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong>Aduanas para Centro América, o <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> tránsito <strong>de</strong>bido a que ambas contienencasi <strong>la</strong> misma información. Los motoristas <strong>de</strong>ben recibir capacitación también (talvez através <strong>de</strong>l Instituto Técnico Nicaragüense, cuyos empleadores financian mediante unimpuesto <strong>de</strong>l 2 por ciento sobre p<strong>la</strong>nil<strong>la</strong>s) sobre seguridad vial, <strong>de</strong>strezas mecánicasactualizadas, tecnología, y los nuevos requerimientos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Aduanera, <strong>de</strong> maneraque los agentes inescrupulosos en <strong>la</strong> frontera no puedan cobrar por servicios que ya noson requeridos. Los funcionarios <strong>de</strong> Aduanas podrían proporcionar capacitación en lo querespecta a los requerimientos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Aduanera.XI-26