Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAproductos 139 Otra queja común es el alto porcentaje de impuestos, que no permiten a lascompañías (especialmente las micro y pequeñas empresas) competir con un mayor número decompañías que operan en el mercado informal. Los impuestos altos también evitan que lascompañías que acatan las normas acumulen los recursos necesarios para reinvertir eninnovaciones tecnológicas, personal, etc. Además, un representante de una compañía local indicóque el marco jurídico tributario cambia constantemente, al punto en que ha habido hasta tresreformas tributarias en un mismo año. A una compañía le consume mucho tiempo y dinero podersubsistir, y no digamos luchar, en un ambiente tan inestable.F. RECOMENDACIONESNicaragua ha dado pasos significativos en la negociación de acuerdos de libre comercio,agilización de sus trámites aduaneros (incluyendo la mejora de las políticas de gestión deriesgos), el combate de la corrupción en Aduanas, y la promoción de un mayor diálogo entrerepresentantes de los sectores público y privado. Estos esfuerzos necesitan ser apoyados yfortalecidos.Resulta absolutamente esencial tener unas Aduanas con personal idóneo, eficiente, honesto ytransparente para garantizar el libre comercio. Los esfuerzos se deben concentrar en laagilización del proceso de despacho (incluyendo sistemas mejorados de gestión de riesgos ymétodos de selección por objetivos); la reducción de las oportunidades de corrupción,asistencia en la disuasión del contrabando, tráfico de drogas, y terrorismo; y en general lapromoción de un entorno comercial saludable.La capacitación continua del personal de la DGA es indispensable. Las áreas que se hanidentificado como prioritarias por la DGA son la capacitación en mejores procedimientosinternos para aplicar los criterios de gestión de riesgos y la aplicación de perfiles,metodologías para la detección de fraude y subvaloración, y entrenamiento en las áreas decomputación y tecnología.El sector privado se beneficiaría de la capacitación también. La capacitación sobre asuntoscomerciales y de aduanas es insuficiente, incluyendo la clasificación y valoración de bienes yse deben tomar las providencias necesarias para evitar problemas en el futuro. Losproductores deben aumentar sus niveles de productividad para competir bajo un régimen delibre comercio. Aun cuando una liberalización comercial toma tiempo, los productores ybeneficiarios de los regímenes de promoción a las exportaciones, que eventualmentedesaparecerán, necesitarán invertir más y modernizar su tecnología para adaptarse a losnuevos requerimientos y mejorar su productividad y competitividad en sus áreas deactividad.De la accesibilidad al financiamiento comercial dependerá el poder enfrentar los desafíos dela capacidad comercial. Resulta esencial facilitar el acceso al crédito (a las compañías localesy extranjeras y los inversionistas) mediante la armonización y modernización de las leyesrelativas a la provisión de garantías reales inmobiliarias sobre una base regional y la creaciónde un registro centralizado de deudores y garantías reales mobiliarias (ver VI. Garantías139Id.X-11