Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUA5. Creación de la Institución y la Ejecución de la LeyLa experiencia en otras jurisdicciones sugiere que puede tomar tiempo nombrar a comisionados,crear una dependencia, y crear conciencia entre el sector de comercio en cuanto a la ley. Esimportante proporcionar un marco de tiempo para evitar demoras innecesarias, pero 30 y 60 días,respectivamente, podría resultar demasiado corto. Por ejemplo, en India, se le da a la ley una fasede ejecución de tres años.D. INSTITUCIONES DE APOYO1. El Sistema JudicialLa Corte Suprema es un poder independiente del gobierno, cuyos 16 miembros sonseleccionados para un período de 5 años por la Asamblea Nacional de las listas entregadas por elPresidente y los partidos políticos en la legislatura. La Corte nombra a los jueces de lostribunales de primera instancia. De acuerdo con el Perfil de País de la Unidad de Inteligencia delEconomist, la selección de magistrados y jueces siempre ha sido un asunto político y laindependencia de la judicatura de las presiones del ejecutivo y el legislativo es poca. El informe,continúa expresando que, “[n]o hay un sistema de carrera judicial con base en el mérito. Lacapacitación de los jueces es altamente deficiente, y la confianza del público en la equidad delproceso judicial es extremadamente baja.” 89 El desempeño deficiente del sistema judicialnicaragüense sugiere que se debería confiar, por lo menos el primer nivel de toma de decisiones,a una autoridad de competencia independiente o a una entidad de toma de decisionesadministrativas independiente. Si los recursos lo permiten, sería aconsejable también una entidadde apelaciones independiente y especializada, similar al modelo sudafricano. 902. Organizaciones de ConsumidoresLas dos organizaciones principales de consumidores, la Liga de Defensa al ConsumidorNicaragüense (LIDECONIC) y La Red de Defensa del Consumidor, son proponentes activos dela introducción de la ley de competencia. Sus actividades en relación con la ley de competenciase enfocan en áreas de importancia para los consumidores, incluyendo las prácticas de fijación deprecios en los servicios públicos y contratos de exclusividad que limitan la selección de losconsumidores en cuanto a productos alimenticios de primera necesidad. Aún cuando estosesfuerzos son dignos de mención, se podría utilizar a estas organizaciones de manera másextensa. Por ejemplo, LIDECONIC publica un artículo dos veces por semana en los periódicosnacionales, y tal vez se podrían utilizar estos artículos como medio de extensión y formación encuanto a la política de la ley de competencia.8990Unidad de Inteligencia del Economist (2004), “Nicaragua: Perfil de País 2004” en 10.La experiencia de TELCOR, el regulador de las telecomunicaciones, es instructivo. Sus representantesexpresaron cierta frustración en la ejecución de las disposiciones de la ley de telecomunicaciones. Lasapelaciones ante la Corte Suprema sufren de demoras irrazonables, y por lo menos en dos oportunidades, losfallos de TELCOR han sido anuladas por ese tribunal. No existe una norma deferencial para analizar los fallosde TELCOR.IX-8