Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAinscripciones. Desde su inicio, la institución ha registrado aproximadamente 265 negocios yactualmente recibe 40 casos nuevos al mes.Las controversias comerciales son manejadas por los tribunales locales, los cualesfrecuentemente están sujetos a influencias externas y poco éticas. La politización y la corrupciónse mencionan constantemente como problemas significativos con el sistema judicial. Agregado ala frustración de los negocios con respecto a la falta de medios rápidos y justos de resolverconflictos, no existen centros de arbitraje para brindar una alternativa al sistema judicial.Además, los tribunales no están automatizados y tienen presupuestos muy bajos. Los jueces yabogados no están bien versados en derecho mercantil internacional moderno. Como resultado,los inversionistas extranjeros han cancelado sus planes de inversión después de escuchar acercadel estado insuficiente del sistema judicial. En consecuencia, un Registro de Comercioineficiente y un sistema judicial deficiente pueden destacarse como causas dañinas al clima denegocios y por desalentar las inversiones.D. INSTITUCIONES DE APOYOTodos los abogados nicaragüenses son notarios. La Corte Suprema otorga la autorización paraejercer el derecho y el notariado. Estas autorizaciones se otorgan simultáneamente sin ningúnexamen obligatorio de competencia. Al año 2000, había casi 13,000 abogados en Nicaragua y 12facultades de derecho. Durante la Revolución Sandinista, hubo un aumento de nuevas facultades,algunas que ofrecían títulos en derecho en 3 años en lugar del programa de 5 años de otrasfacultades.No existe un Colegio de Abogados, pero existen asociaciones voluntarias de abogados. Laautoridad disciplinaria sobre los abogados se asigna a la Corte Suprema, la cual se ha informadousa tácticas disciplinarias arbitrariamente. Algunos abogados informaron que debido al granvolumen de abogados incompetentes, debería crearse un Colegio de Abogados con autoridaddisciplinaria para mejorar y mantener los estándares profesionales y eliminar a los abogados quecarecen de estos estándares.Debido a que las escrituras de constitución deben ser autenticadas por notarios antes de serinscritas, los abogados están necesariamente involucrados en la fundación de un negocio. Loshonorarios notariales se consideran altos. A menudo los documentos autenticados por notariosson devueltos por el Registro de Comercio debido a los errores cometidos por el abogado que losredactó. Un exceso de abogados y la falta de un mecanismo disciplinario efectivo dificultan elcontrol de la conducta de los notarios. Debido a la falta de una entidad de fiscalización, algunosnotarios supuestamente conspiran para participar en actividades fraudulentas.Existe una asociación de contadores a la cual deben pertenecer todos los CPCs. La asociaciónsigue los principios de contabilidad internacionales y ha impuesto recientemente estándarescontables más altos para auditorias basados en las NIC. Sin embargo, algunos contadoresconsideran que las NIC no son apropiadas para la mayoría de firmas nicaragüenses.Durante 10 años ha funcionado un mercado de valores. La mayoría de valores ofrecidos sonbonos y otros instrumentos de deuda. Solamente ha ocurrido una emisión de valores de capital.El noventa por ciento de las transacciones en el intercambio está relacionado con la emisiónIII-12
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAgubernamental. Según se informa, $800 millones fueron negociados en el mercado de valores elaño pasado. Las compras pueden efectuarse electrónicamente y el mercado de valoresgeneralmente es moderno. La mayoría de las inversiones las realizan los bancos comoinversionistas directos y únicamente una pequeña cantidad de inversiones son efectuadas porinversionistas individuales. La falta de un cuerpo regulador sólido para el mercado de valoresdesanima a los inversionistas potenciales. Por ejemplo, la línea aérea TACA trató de emitirbonos en los mercados de valores centroamericanos, pero las deficiencias en los estándaresreguladores y los procedimientos incompatibles obligaron a la compañía a cancelar este esfuerzo.E. DINÁMICA SOCIALLas cámaras de comercio y los abogados individuales exigen la reforma del Código deComercio. Algunos han mencionado que debido al ritmo de cambio de las prácticas comerciales,se necesitan leyes especializadas tales como una ley sobre instrumentos comerciales, otra sobredepósitos y una ley sobre el mercado de valores para proveer regulaciones más completas yadaptables. En la Asamblea Nacional está pendiente de aprobación un proyecto de ley sobre elmercado de valores.Por lo general, los principios de buena gestión corporativa no son ampliamente conocidos por losnicaragüenses. Los principios de auditoria de la Ley Sarbanes-Oxley, que se aplica a lascompañías nicaragüenses que conducen negocios en y con los Estados Unidos, tampoco sonampliamente conocidos. Algunos grupos de la sociedad civil han expresado la necesidad depromulgar leyes más estrictas sobre la buena gestión corporativa. Estas inquietudes se hanexpresado especialmente con respecto al sector bancario. No hay iniciativas del gobiernopendientes en el área de buena gestión corporativa.Asimismo, es necesario un incremento en la protección a los accionistas minoritarios a través deuna reforma legal. De nuevo, no se han anunciado planes de reforma en esta área.Una revisión mayor del sistema de Registro ha sido solicitada de forma consistente por losinversionistas extranjeros. En la Asamblea Nacional está pendiente de aprobación una nueva leysobre el Registro Público. Se aprobó un proyecto del Banco Mundial dirigido hacia las reformaslegal, institucional y técnica para todo el Registro Público. Asimismo, el BID está financiando unproyecto para crear un centro de un solo paso para los inversionistas. El proyecto a sercompletado en 2006, incluye la aprobación de una ley sobre la simplificación de loscomponentes administrativos para los que inician una empresa. La ley trata de reducir el procesode registro en Managua a 3 días y automatizar el sistema. El Banco Mundial está planeandofinanciar iniciativas similares en las municipalidades.Los cambios en el sistema judicial son de suprema importancia para la comunidad empresarial.Todos los empresarios entrevistados expresaron su gran preocupación con respecto a la situacióndel sistema judicial. Debido a que los jueces son nombrados por la Corte Suprema, a menudobasándose en su afiliación política, y los abogados frecuentemente son incompetentes, muchoshan argumentado que existe la necesidad de una ley sobre la carrera judicial. En respuesta a esto,se aprobó un proyecto sobre este asunto en el otoño de 2004. Sin embargo, dado que no tuvoIII-13
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