Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAasumir esta tarea y aumentar el nivel de compromiso y comprensión respecto de la importanciade proteger los DPI para un clima de negocios saludable.2. Instituciones de Apoyo PrivadasLas entidades del sector privado también contribuyen a la facilitación del comercio. La fortalezade la comunidad empresarial y su nivel de cooperación con el sector público afectandirectamente los costos y la capacidad del comerciante internacional de entregar sus productos almercado. Estos grupos incluyen a los agentes de aduanas, la comunidad de transporte terrestre,los transportistas marítimos y sus agentes, los fletadores, operadores de zonas francas, compañíasde courier y propietarios de almacenes afianzados. En general, la calidad de estas entidadesprivadas que sirven al importador y exportador nicaragüense no es suficiente. Además, hay unexceso de facilitadores del comercio para satisfacer la demanda actual y futura del mercado. Sinembargo, resulta necesario invertir en algunas áreas críticas, tales como en los almacenes, zonasfrancas y sectores del transporte terrestre para mejorar tanto las instalaciones como la agilizaciónde los procesos que a su vez redundarán en menores costos.a. Comunidad Importadora/ExportadoraLa comunidad exportadora y sus socios comerciales gozan de una posición única en Nicaraguaya que están ampliamente concentrados en unos pocos exportadores y en pocos productos deexportación. De acuerdo con los entrevistados, actualmente hay registrados un total de 1,500exportadores, que registraron 39,020 exportaciones comerciales en el 2003 y se anticipan 44,000este año, lo que representa un aumento del 13 por ciento. Sin embargo, 50 exportadores y 20artículos básicos dan cuenta del 75 por ciento de todas las exportaciones comerciales. (Estascifras no incluyen las actividades dentro de las zonas francas) Además, el 70 por ciento de lasexportaciones está destinado al MCCA y únicamente un 30 por ciento al mercado internacional.Esto coloca la progresión continua de la Unión Aduanera centroamericana y la integraciónregional plena como la prioridad número uno para Nicaragua.i. Esfuerzo de los Importadores/Exportadores para la facilitación del ComercioLa comunidad de importadores/exportadores de Nicaragua está bien organizada. Losentrevistados estipularon que existen entre 10 a 15 asociaciones importantes en Nicaragua querepresentan la vasta mayoría de las industrias y servicios del sector privado que participan en elcomercio internacional. La mayor parte se han establecido como socios respetables y deinfluencia del Poder Ejecutivo, defendiendo las ideas de sus constituyentes. Algunos de los másgrandes son La Cámara de Comercio, la cual incluye a un 85 por ciento de la comunidadimportadora y asociaciones que representan al sector de servicios, tales como los agentesaduaneros y embarcadores o fletadores y la Cámara de la Industria, un grupo cuyos 150miembros representan el 60 por ciento del sector industrial. La organización sombrilla a la cualpertenecen 11 de estas cámaras es COSEP, la cual representa colectivamente a un 80 por cientode la comunidad empresarial.La comunidad empresarial nicaragüense y el Poder Ejecutivo participan en un diálogo activopara mejorar el ambiente de negocios. La medida y efectividad de esta asociación varía entre lasinstituciones públicas pero es más evidente en los niveles altos de las organizaciones públicas.Por ejemplo, representantes del sector privado ostentan posiciones de liderazgo en los grupos deXI-18
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAtrabajo bajo su dirección, e impulsan los esfuerzos para reducir la carga burocrática y por endelos costos del proceso de importación y exportación.Una de las innovaciones más recientes para mejorar las comunicaciones entre los sectorespúblico y privado es el establecimiento del CIMCO, un comité que incluye a 40 representantesde 15 organizaciones privadas y las entidades estatales involucradas en el comerciointernacional. Este grupo se reúne dos veces al mes para resolver asuntos que interesan a estosdos sectores y a ellos mismos, que oscilan entre seguridad e infraestructura hasta Aduanas ytransporte. Actualmente, este mismo tipo de comité esta presente en cada país CAFTA, y laesperanza es que sus reuniones regionales fortalecerán los esfuerzos regionales de armonización.Las asociaciones comerciales están activas en grupos regionales que representan a susconstituyentes al nivel centroamericano. Estas entidades regionales debieran ser una fuerzaimportante en la expansión de la cooperación regional y planificación estratégica para hacer deCentro América una región más competitiva.ii.Asuntos de la comunidad importadora /Exportadora que deben abordarseEl gobierno debería estimular a estas asociaciones nacionales para que promuevan los esfuerzosde armonización. A menudo los inversionistas visualizan esta área como una entidad y requierenla seguridad de tránsito a lo largo de la región además de un proceso facilitador, normalizado yágil para ir de un país a otro. Además, la economía de escala en áreas tales como las mejoras altransporte tienen sentido económico cuando se consideran en una base regional.Las decisiones tomadas a niveles más altos de la coordinación del sector público-privado debenimplementarse a través de los niveles más bajos. Los acuerdos tomados a menudo fracasandebido a que los niveles operativos no se han tomado en cuenta, o muy poco. Las entidadespúblicas deben corregir esta situación a través de la capacitación.Se debe involucrar a los empleados de todos los niveles de las instituciones públicas en el rediseño del proceso, para garantizar su total compromiso y cooperación para el éxito de la fase deimplementación.Los grupos efectivos de empleados operativos al nivel regional son cruciales para lacompetitividad. Pese a que los requerimientos del MCCA establecen que toda la mercaderíadentro del área del MCCA puede ser transportada por cualquiera de los transportistas registradosen la nación, muchos de los países, en un esfuerzo por proteger a su industria nacional deltransporte, exigen que los productos nacionales sean transportados únicamente por compañías defurgones nacionales debido a una reciente acción por parte de Nicaragua, este asunto constituyeuna fuente importante de contención en la región.b. Industria del TransporteNicaragua posee una industria del transporte subdesarrollada e ineficiente. Existenaproximadamente 18 agentes de compañías marítimas y 49 fletadores registrados para hacernegocios en Nicaragua según lo afirmado por personas conocedoras del área. Además,aproximadamente entre 10 a 20 compañías operan informalmente. Existen aproximadamente3,600 furgones en la flota de transporte de carga terrestre. Esta flota está distribuida entre 200XI-19
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AGENCIA DE ESTADOS UNIDOS PARA ELDE
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