Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUALos agentes tienen una relación efectiva y abierta con Aduanas. Por ejemplo, hay una política delarga trayectoria en Aduanas que consiste en compartir los proyectos de políticas oprocedimientos con la asociación de agentes para, escuchar sus comentarios antes deimplementarlas.Otros proveedores de servicios necesarios para la comunidad empresarial, tales como lascompañías de envío expreso, despachadores de carga y agentes de embarcaciones sonsuficientes, profesionales y costo efectivos. Sin embargo, todos hacen hincapié sobre lanecesidad de continuar simplificando y normalizando los requisitos de procedimientos,particularmente en lo que concierne a los trámites de Aduanas, para reducir retrasos y bajar loscostos.ii.Agentes Aduaneros: Asuntos que deben AbordarseLos Agentes aduaneros deben continuar mejorando su capacidad y profesionalismo. Al presente,cerca de un 60 por ciento de los agentes carecen del grado universitario exigido. Además, y pesea una cooperación generalmente adecuada, los agentes aduaneros no siempre reciben unanotificación anticipada acerca de los cambios ni la oportunidad para comentar sobre las reglasaduaneras.E. DINÁMICA SOCIALEl gobierno actual de Nicaragua ha establecido una agenda a favor de la facilitación delcomercio. Se han identificado las áreas más importantes para reforma y se han iniciado algunosprogramas y grupos de trabajo para lograrlas. La comunidad empresarial, cuya influencia va enaumento, ha promovido este esfuerzo voluntariamente, y se perciben a sí mismos como socios enel logro de una mejor posición competitiva de Nicaragua dentro de la región y el mundo. Losniveles más altos del gobierno han dado señales firmes a las instituciones públicas, las cuales portradición no están muy inclinadas a la innovación o servicio al cliente, de que habrá reformas enel proceso de importación/exportación. Algunas, como Aduanas, han sido más receptivas queotras.Nicaragua adolece de profundas divisiones políticas y coaliciones poco usuales que distorsionanel proceso de toma de decisiones y se impregnan en todas las fases del gobierno y actividadempresarial. Es común que se “fuercen las normas” para favorecer a los conectadospolíticamente. La Asamblea Nacional no ha sido predecible y a veces no ha apoyado la agendade reforma económica del Poder Ejecutivo. Cada vez que se presenta un proyecto de leyconjuntamente con la comunidad empresarial para desarrollar un ambiente más abierto ycompetitivo, la Asamblea o no la promulga o la promulga sustancialmente cambiada de la leyoriginal. Estos cambios se efectúan sin consultar con la comunidad empresarial o el PoderEjecutivo en detrimento de la intención original. A menudo se adoptan leyes con base enintereses personales sin pensar en las prioridades de la nación. Siempre que sea posible paraevitar el proceso legislativo los Ministerios efectúan cambios mediante el uso de decretospresidenciales o ministerialesLa campaña contra la corrupción del Poder Ejecutivo estaba dirigida inicialmente hacia losfuncionarios del gobierno anterior, con poco impacto sobre otros empleados públicos. Hasta elmomento no se ha establecido una capacitación sobre Ética para los servidores públicos. SinXI-23