Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUANicaragua sigue envuelta en una variedad de estas reformas de mercado sin haber promulgado oejecutado una ley de competencia, y como resultado, no ha podido cosechar los beneficios totalesde estas reformas. Las prácticas anticompetitivas reales o supuestas causan daños considerables alos consumidores, lo que sugiere que esta estrategia de reforma de mercado sin una ley decompetencia merece ser reconsiderada. La combinación de promotores activos de esta ley dentrode la sociedad nicaragüense, con una comunidad de negocios bien informada y un selecto grupode representantes del gobierno, sugiere que la adopción y ejecución de la ley de competenciapuede ser exitosa y que es necesario capacitar a los miembros de la Asamblea Legislativa.1. Adopción de la Ley de CompetenciaSi el Anteproyecto de Ley de Competencia se presenta a la Asamblea Legislativa después de laselecciones municipales de noviembre 2004, se deberán considerar las siguientes actividades paralos próximos 3 meses como de alta prioridad:Las disposiciones sustantivas de la ley preliminar de competencia de Julio 2004 son muysólidas y otorgan simetrías regionales fuertes. Sin embargo, deberán considerarse loscomentarios específicos elaborados en esta sección.Respecto a la estructura de la entidad propuesta en la ley preliminar de julio 2004, losformuladores deberían considerar la experiencia nicaragüense con los modelosadministrativos y judiciales similares, incluyendo la Superintendencia de Pensiones y elTribunal de Impuesto sobre la Renta.La DGCTM ha logrado crear apoyo para la versión preliminar de la ley actual entremiembros influyentes de la comunidad empresarial tales como el COSEP. Sin embargo, hastala fecha de preparación de este informe, ciertos miembros de la comunidad empresarial y delos consumidores no habían visto la versión actual. La versión preliminar debe diseminarsemás ampliamente para permitir los comentarios, incluyendo de grupos de interés tales comoLIDECONIC, Cámara de Industria de Nicaragua (CADIN), y CACONIC. La diseminacióndebe venir apoyada por un seguimiento adecuado; y la DGCTM debe involucrarse en unaextensión afirmativa con los receptores de la versión preliminar (llamadas por teléfono,reuniones, etc.). La DGCTM podría considerar también la obtención de firmas de los gruposa quienes se les consultó para entregárselas a la Asamblea Legislativa como prueba de queciertos grupos y sectores fueron consultados.Con miras hacia la convergencia y armonización regional, se debe considerarcuidadosamente las leyes de competencia de Méjico y Panamá, y consultar con los comitésde formulación de El Salvador, Honduras, y Guatemala.Consultar con los reguladores de los diferentes sectores—Regulador de lasTelecomunicaciones (TELCOR), INAA, Instituto Nicaragüense de Energía (INE) — a fin deestablecer claramente las responsabilidades y garantizar la consistencia entre las diferentesleyes.Con base en los comentarios de los grupos de interés claves y de los esfuerzos regionales, sedebe analizar la versión preliminar de la ley, si es necesario.IX-12