Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAVII. RESOLUCION DE CONTROVERSIAS COMERCIALESA. INTRODUCCIÓNA falta de reformas sustantivas en el sistema judicial, la única opción segura—aunque todavíainadecuada—para resolver las controversias comerciales es el arbitraje. Sin embargo, se estándando los pasos necesarios, tales como “la ley de la carrera judicial,” para implementar loscambios. Independientemente de los beneficios que esta ley pueda ofrecer, no aborda lacapacitación inadecuada de los jueces en la ley comercial, ni las demás fuentes de ineficienciadentro del sistema judicial. 48B. MARCO JURÍDICOLa Constitución estipula los siguientes entes jurisdiccionales: (a) la Corte Suprema de Justicia,(b) los Tribunales de Apelación, (c) los juzgados de distrito, y (d) los juzgados locales. Ademásexisten los tribunales militares que conocen los casos relacionados exclusivamente a ofensas ydelitos militares, sin prejuicio de las acciones y recursos ante la Corte Suprema de Justicia.Nicaragua no posee tribunales específicos para resolver problemas relacionados con el comercio.Las controversias comerciales se presentan y resuelven en los juzgados de distrito civil. Losjuzgados de lo civil también conocen los casos relacionados con los litigios administrativos,siendo el nivel más alto el Tribunal de Apelaciones sobre Litigios Administrativos de la CorteSuprema de Justicia.Existe un código de comercio y una ley de quiebra pero ambas leyes están desactualizadas y porconsiguiente ameritan una revisión. Los acreedores tienen el derecho al primer reclamo en loscasos de quiebra después de los accionistas preferenciales. Los fallos monetarios generalmentese dan en la monda de curso legal de Nicaragua aún cuando se pueden dar también en dólares delos Estados Unidos de América.Aún cuando no existe una ley específica para casos de arbitraje, el código procesal, en suArtículo 894, aborda el tema del arbitraje. La ley estipula su ejecución a través de los tribunales.Así mismo permite que el arbitraje se lleve a cabo en los tribunales a solicitud de las partes. Cadaparte selecciona a un arbitrador. Si no pueden llegar a un acuerdo respecto a un tercero, el jueztomará esa decisión.En la asamblea nacional se encuentra pendiente la propuesta de la nueva ley sobre arbitraje.Según esta ley el arbitraje quedaría más bajo el control de las partes privadas. Los tribunalesestarían involucrados en la etapa de ejecución. Los que apoyan esta ley se encuentran optimistasacerca de la perspectiva de su promulgación en el futuro cercano.48La ley de la Carrera Judicial, No. 501, del 30 de Noviembre de 2004 (el texto completo de la ley estadisponible enhttp://www.presidencia.gob.ni/buscador_gaceta/BD/LEYES/2005/LEY%20No.%20501%20CARRERA%20JUDICIAL.pdf).VII-15
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAEl gobierno nicaragüense acepta la obligatoriedad del arbitraje internacional sobre controversiasde inversión entre inversionistas extranjeros y el estado. Nicaragua es signatario de laConvención Inter-Americana sobre Arbitraje, y además es miembro de El Centro Internacionalde Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). El gobierno de Nicaragua firmó laConvención de Nueva York para el reconocimiento y ejecución de laudos arbitrales yextranjeros en 1958 y lo presentó ante la Asamblea Nacional a principios de 2003. La AsambleaNacional lo aprobó el 24 de Junio de 2003. Se recomienda incluir las cláusulas de arbitraje en loscontratos comerciales como un medio para evitar la dependencia en el sistema judicialnicaragüense.C. INSTITUCIONES EJECUTORASLa dificultad para resolver las controversias comerciales, particularmente en lo que respecta laejecución de contratos, sigue siendo uno de los obstáculos más serios para la inversión enNicaragua. La entidad recientemente establecida para promover las inversiones en Nicaragua,Pro Nicaragua, intenta facilitar la resolución de controversias relativas a la inversión, como partede su misión de promover un entorno comercial más atractivo y actuar como un canal en dondelos inversionistas puedan presentar sus problemas para la consideración del gobierno.La duración de los procesos sigue siendo un punto de preocupación. Por ejemplo, en uno de losjuzgados del distrito civil se tarda aproximadamente un año en promedio para dar un fallo en uncaso en primera instancia; cuando en teoría no debería tardar más de tres a cuatro meses. Losjuzgados no tienen un sistema automatizado. La mayoría abrumadora de secretarias de losjuzgados tienen únicamente una máquina de escribir como instrumento de trabajo. La mayorparte de las máquinas de escribir se encuentran en malas condiciones y reciben mantenimientoinadecuado. Los archivos no están computarizados, por lo tanto esto reduce el espacio físico delos juzgados debido al enorme número de archivos judiciales que los secretarios deben manejar.Una mayoría significativa de jueces carecen de experiencia y conocimiento sobre asuntos decomercio y mercantiles. Muchos jueces reconocen esta limitación. Ellos expresaron que la CorteSuprema ha tratado de solventar este vacío mediante seminarios, talleres, o capacitación, peroque todavía falta un largo camino por recorrer. Los abogados que practican la ley comercialreportaron que encuentran obstáculos frecuentes como resultado de la falta de conocimiento deljuez en cuanto a procedimientos especiales aplicables al comercio.Nicaragua, a través de su Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley de la Carrera Judicial, hainstitucionalizado a los “jueces de ejecución de sentencia”, con la responsabilidad de ejecutar lassentencias en su etapa final, o sea, cuando ya no queda pendiente ningún procedimiento derecurso legal que pudiese afectar los resultados de dicho fallo judicial. Una vez que una sentenciapasa al juez de ejecución, quien es un asistente importante de los entes jurisdiccionales, ya nopuede ser apelada de ninguna manera. De tal modo que supuestamente el juez se debe limitar aejecutar la orden dada en la resolución judicial. Los jueces de ejecución de sentencia se nombrangeneralmente de la misma manera que se nombra a los jueces comunesEn teoría, el proceso de ejecución es gratis, debido a que estos funcionarios reciben su paga delgobierno. Sin embargo, resulta una práctica común que cobren por la ejecución de embargos yVII-16
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