Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUALos tribunales no están automatizados y las computadoras, cuando las hay, únicamente seusan para el procesamiento de textos y frecuentemente son obsoletas. La comunicación entretribunales se realiza telefónicamente. El público tiene acceso a las decisiones de lostribunales, pero no se publican o no están accesibles en línea. Para tener acceso a unasentencia, la parte interesada debe visitar el tribunal en cuestión y solicitar el documento.Ninguna ley fundamental de Nicaragua ni su ley de registro están diseñadas para dar cabida apréstamos comerciales modernos, rápidos y voluminosos que son comunes y necesarios paralas economías en crecimiento y la inversión extranjera incrementada. Un Registro deGarantías moderno y electrónico debería dar cabida a la presentación en persona así como ala presentación por medio de las varias formas de transmisión electrónica incluyendo correo,fax, módem, mensajería e intercambio electrónico de datos (EDI, por sus siglas en inglés).Idealmente, las reformas al registro—y las reformas jurídicas totales para dar cabida a unsistema electrónico—deberían estar basadas en los lineamientos establecidos por la LeyModelo para el Comercio Electrónico de la Comisión de las Naciones Unidas para elDerecho Mercantil Internacional, la Ley Modelo de UNCITRAL para Firmas Electrónicas ylas Reglas Uniformes Interamericanas para Documentos y Firmas Electrónicas (IAREDS),que permiten la presentación por medio de “cualquier otro método accesible para consultaposterior y que pueda producirse de una forma tangible reconocida por la ley o lacostumbre”. También idealmente, la modernización del registro debería conducireventualmente una red integrada de registros centroamericanos.Aduanas carece del hardware apropiado. Aduanas tiene un total de aproximadamente 140estaciones de trabajo que sirven a todo el país. En 1998, el BID proveyó $500,000 para estascomputadoras, pero ahora son obsoletas y no hay fondos para actualizar este equipo o paraproveer otro equipo necesario tal como un servidor central para mantener perfiles.Actualmente, toda la información del “tipo de servidor” permanece en una estación detrabajo.El sistema de tecnología de la información (TI) de Aduanas carece del software apropiado. El“Sistema Automatizado para Datos de Aduanas” (ASYCUDA, por sus siglas en inglés) haestado en uso desde 1992 y el sistema actual ejecuta el ASYCUDA ++ v.1.17. Esta versiónlimita la capacidad de Aduanas de manejar eficientemente los bienes comerciados y aAduanas le gustaría implementar la nueva versión, ASYCUDA World. ASYCUDA World esuna aplicación modular de sistema abierto basado en el Internet que requiere $90,000 paralos capacitadores y el personal técnico.Aduanas carece de los fondos y capacitación para el personal de TI. Actualmente, hay unpersonal de 17 personas, incluyendo a 4 programadores. No hay fondos para capacitación ocursos adicionales tales como el manejo de bases de datos, que son muy necesarios. Y losbajos salarios para el personal técnico conducen a altas tasas de rotación.Aduanas es incapaz de llevar a cabo un visto bueno electrónico completo debido a ladeficiente infraestructura de redes. Las declaraciones se transmiten a través del Internet perono reciben notificación electrónica de descargo. No hay transmisión electrónica demanifiestos aunque hay planes para implementarla una vez que todas las áreas estén en líneay esté disponible la comunicación por satélite. La costa Atlántica no está automatizada. Lasfallas de comunicaciones con las áreas fuera de Managua son frecuentes debido a que laII-6