Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAsignificativos. La falta de automatización en la institución obstaculiza gravemente sucapacidad de analizar los resultados de una inspección para verificar el cumplimiento delos importadores y exportadores- lo cual es el meollo de un sistema de gestión de riesgos.Sin embargo, aún en la situación actual, se podría introducir el concepto de selectividaden cada frontera. Tanto los productos como los embarcadores que transitan a través decada punto son bastante repetitivos y por lo tanto el nivel de cumplimiento de los mismoses bastante conocido. Con base en este conocimiento, cada oficina podría crear su propiaselectividad o programa rojo-verde, el cual sería revisado por las oficinas centrales con elfin de conducir inspecciones aleatorias a los comerciantes y productos más confiables.MAGFOR también debe explorar la movilización de algunos de los análisis delaboratorio más rutinarios al campo, para su comprobación como se hace en varios otrospaíses. Actualmente, todas las muestras que toman los inspectores de campo se envían allaboratorio central de la agencia para su análisis. Los cargos para este examen varían de$4 hasta $80, y los resultados se devuelven generalmente en un lapso de entre 3 a 6 días.El producto debe permanecer en la frontera o en las premisas del importador que esperaestos resultados. Las pruebas de campo pueden reducir este atraso a unos cuantos minutosu horas en el caso de ciertos productos.Promover un clima de negocios saludable. La promoción de un clima saludable para lafacilitación del comercio requiere que el gobierno no solo conduzca a sus institucionespúblicas hacia la facilitación y reducción de costos en el proceso de importación yexportación, sino que también crea un ambiente seguro que limite el contrabando y laintroducción del contrabando a la economía a niveles mínimos mediante una detecciónefectiva y políticas de cumplimiento de la ley, al mismo tiempo que se respeta el derechode los comerciantes legítimos. El comercio legítimo no puede crecer en un clima endonde un segmento importante de la competencia no absorbe ni los mismos costos ni losmismos requisitos.Implementar un sistema regional de tránsito de bienes. Las autoridades nicaragüensesdeben hacer los esfuerzos necesarios para exigir que todos los países que participan en launión aduanera sigan las medidas facilitadoras acordadas y que no instituyanrequerimientos adicionales. Como mínimo se debe implementar un modelo de tránsitoregional y además se debe explorar la posibilidad de una póliza de seguro regional. Elprogreso de la Unión Aduanera debe incluir la eliminación de FAUCA, la declaración deAduanas para Centro América, o la declaración de tránsito debido a que ambas contienencasi la misma información. Los motoristas deben recibir capacitación también (talvez através del Instituto Técnico Nicaragüense, cuyos empleadores financian mediante unimpuesto del 2 por ciento sobre planillas) sobre seguridad vial, destrezas mecánicasactualizadas, tecnología, y los nuevos requerimientos de la Unión Aduanera, de maneraque los agentes inescrupulosos en la frontera no puedan cobrar por servicios que ya noson requeridos. Los funcionarios de Aduanas podrían proporcionar capacitación en lo querespecta a los requerimientos de la Unión Aduanera.XI-26
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAXII. FLUJO DE PERSONASA. INTRODUCCIÓNLos visitantes anuales al país fueron más de 525,775 en el 2003, un número mayor que en 1999con 468,159, lo que representa un 12 por ciento de crecimiento. De acuerdo con la informaciónobtenida del Servicio de Inmigración Nicaragüense, aproximadamente un 62 por ciento de losvisitantes a Nicaragua entran por las fronteras terrestres, 34 por ciento de los viajeros pasan porlos aeropuertos, y un 4 por ciento llegan por mar. La mayor parte de los visitantes (60 por ciento)vienen de otros países centroamericanos. Aproximadamente dos tercios de estos visitantes viajandesde Honduras, los visitantes norteamericanos dan cuenta del 26 por ciento del total devisitantes, los Europeos del 9 por ciento y de otros países del 5 por ciento restante. El aeropuertotiene el flujo más alto con 34 por ciento del tráfico, mientras que Peñas Blancas y Guasaulemarcan los otros dos puntos de entrada principales con 22 y 18 por ciento, respectivamente. LasManos y El Espino manejan aproximadamente un 10 por ciento del tráfico cada uno. Cerca del49 por ciento de los viajeros vienen en visita de negocio, 35 por ciento por turismo, y el 17 porciento por otras razones. 143 Los ingresos del turismo ascendieron a $151 millones en el 2003, unasuma mayor que los $107 millones recaudados en 1999, lo que refleja un 41 por ciento deincremento, quedando como la segunda exportación más alta después del café.El problema de los flujos de ilegales sigue siendo significativo. Las fronteras de Nicaragua conHonduras y Costa Rica son largas y porosas. La poco desarrollada parte oriental del paísproporciona una frontera para la operación de los narcotraficantes. Nicaragua sirve como país deorigen y tránsito clave para la inmigración ilegal hacia los Estados Unidos y Costa Rica. Elriesgo de secuestro es bajo y raras veces afecta a los extranjeros.En general, las leyes de Nicaragua y las instituciones públicas y privadas apoyan los flujos depersonas con fines comerciales. Sin embargo, Nicaragua podría hacer más para modernizar laforma como maneja a los visitantes altamente calificados que buscan quedarse más tiempo, ytambién podría hacer más para responder a los flujos de ilegales.B. MARCO JURÍDICOEn general, las leyes y reglamentos no imponen cargas indebidas a los turistas temporales o a losviajeros con fines comerciales.1. Operaciones de Inmigración en Apoyo a la Facilitación del ComercioLa ley no requiere que los visitantes de los Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, Méjico, olos países CAFTA tengan visa.2. Asuntos de Inmigración que Deben AbordarseEl marco jurídico para los flujos de personas se reformó a principios de 1990 y necesitamodernizarse. La ley no clasifica los diferentes tipos de visitantes, como estudiantes, ydesignaciones laborales especializadas. Es más, el marco jurídico resulta particularmente143 Los números no totalizan el 100 por ciento debido al redondeoXII-1
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AGENCIA DE ESTADOS UNIDOS PARA ELDE
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