Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAInfraestructura en Apoyo del Comercio. En términos generales, la infraestructura decomercio de Nicaragua ocasiona desventajas competitivas en el escenario del comerciointernacional. El país adolece de sistemas incompletos, resultando en vacíos de serviciosustanciales y en altos costos operativos. Además, existen grandes diferencias en la calidadde la infraestructura con respecto a la capacidad instalada y a la administración en general.Debido a que carece de componentes clave de infraestructura, Nicaragua debe dependergrandemente de la infraestructura y servicios de sus países vecinos a fin de participar en elcomercio internacional. Este hecho impone costos no competitivos sobre los usuarios delsistema de Nicaragua, resultando en una falta general de demanda de algunos de loscomponentes de infraestructura existentes en el país. Nicaragua requerirá una asistenciaintegral en planificación estratégica para identificar la dirección apropiada para el cambio,seguida por experiencia y conocimientos técnicos y asistencia en financiamiento para poneren práctica un sistema de infraestructura de comercio sin fallas que resulte atractivo para lainversión sustancial del sector privado en la nación.I-10
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAII.EVALUACION DEL CODIGO DE COMERCIO Y LEY MERCANTIL DENICARAGUA: TEMAS REPRESENTATIVOSJunto con los hallazgos específicos en las 13 áreas temáticas detalladas en este informe surgieronciertos temas representativos. Si bien sería prudente abordar estos temas dentro del contexto decualquier área temática específica de reformas emprendidas, tratarlos como áreas de enfoqueseparados también podría beneficiar el ámbito global del comercio y ley mercantil en el país.A. URGENCIA DE UNA REFORMA JUDICIALPrácticamente en cada sección de este informe—contratos, garantías, bienes inmuebles, quiebra,flujo de bienes y servicios y otros—la incapacidad el sistema judicial de Nicaragua para facilitarla pronta resolución de controversias comerciales y la ejecución de sus propias sentencias seidentifica como un problema fundamental. 3 El meollo del asunto está en la politización delsistema judicial por otro poder del gobierno. Los jueces en Nicaragua son nombrados conforme asu afiliación política y pueden ser fácilmente despedidos si ofenden intereses políticospoderosos. También se les paga poco y se les rinde poco respeto incrementando así la posibilidadde corrupción.Politización de Nombramientos Judiciales. Los miembros de la Asamblea Nacional, electoscomo parte de una lista global de candidatos de un partido político, nombran a su vez a losjueces de la Corte Suprema basándose también en su afiliación partidaria. Los jueces de lostribunales nombran a los jueces de los tribunales menores usando ese mismo criterio: laafiliación política.Politización de los Despidos Judiciales. Además de tener poder para nombrar jueces, laCorte suprema también puede retirar jueces a su discreción.Corrupción. También se ha informado que la corrupción ocurre comúnmente en todos losniveles del sistema judicial. Recientemente, se divulgaron tres casos que han recibidobastante publicidad en los cuales los tribunales emitieron sentencias injustas contra unasfirmas.Además de la debilidad de la independencia e imparcialidad judicial en Nicaragua, muchos otrosproblemas se cuelan por el sistema judicial. La capacitación de los jueces y del personal de lostribunales es inadecuada. La automatización prácticamente no existe en la mayoría de tribunales.La educación en derecho es débil y no existen estándares de competencia para los abogados, talcomo el examen para pertenecer a un colegio profesional. Por ejemplo, algunos jueces fueronnombrados inmediatamente después de obtener su título de abogado en facultades de derechoque ofrecían clases durante los fines de semana y acortaban el currículo requerido de 5 a 3 años.Como consecuencia, las entidades crediticias tienen poca confianza de que las deudas seránejecutadas y así el uso de garantías está altamente restringido, frustrando los planes de desarrollode negocios debido a la falta de acceso al capital. No obstante las leyes que permiten pignorar3Para una discusión de cómo otros países latinoamericanos han abordado el asunto de la independencia judicial,véase Margaret Popkin, Efforts to Enhance Judicial Independence in Latin America: A ComparativePerspective, en la Oficina de USAID para Democracia y Gobernabilidad, Guidance for Promoting JudicialIndependence and Impartiality (Technical Publication Series, enero de 2002, Ed. Rev.) en 100.II-1
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