Evaluación de la Ley Comercial y Mercantil Nicaragua - Economic ...

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EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAcaribeña. Aun cuando muchos creen que la solución consiste en construir un puerto en elAtlántico, esta alternativa debe ser considerada cuidadosamente y sopesada contra otrasnecesidades de mejoras en el transporte, tales como los proyectos de mejoras viales y/o eldesarrollo de la vía férrea ínter modal. Se requerirá de asistencia técnica significativa enplanificación estratégica en infraestructura del transporte para identificar una soluciónefectiva para subsanar esta desventaja competitiva.Aeropuertos. Nicaragua esta en medio de un programa de construcción de una terminalinternacional de pasajeros y una mejora capital a la terminal de carga aérea. Laimplementación plena del programa duplicará la capacidad de manejo de pasajeros existenteen el aeropuerto internacional principal. Aún cuando el programa de expansión incluye eldesarrollo de la capacidad de la carga aérea futura, no hay por el momento ningún plan definanciamiento. La eficiencia del manejo de la carga aérea es un asunto actual que losusuarios de las instalaciones mencionan a menudo, particularmente en el área de almacenajerefrigerado. Las iniciativas de término próximo se deben enfocar en la mejora de lacapacidad de manejo de la carga aérea de la nación, haciendo énfasis en las instalaciones decarga refrigerada.Ferrovías. Actualmente, Nicaragua carece de una red férrea. Según se destacó anteriormente,Nicaragua requerirá de una solución costo efectiva para el transporte que funcione para losexportadores que desean salir por el Caribe. Una alternativa viable podría ser el desarrollo deuna línea férrea ínter modal al nivel regional, siempre que se pueda identificar un corredorférreo efectivo y que se puedan justifica los costos de desarrollo. Se requerirá de asistenciatécnica para evaluar la factibilidad potencial de una estrategia de vía férrea como alternativaal desarrollo de carreteras.Puntos Fronterizos. Las instalaciones de Nicaragua en los cruces fronterizos carecen deconsistencia en cuanto a infraestructura instalada en los empalmes internacionales claves. Porejemplo, un puesto fronterizo carecía de elementos tan críticos como pavimento, obligando alos furgones a atravesar la instalación pasando por una carretera de tierra compactada. Aligual que en otros países de la región centroamericana, las iniciativas regionales incluyen laremoción de las instalaciones en los cruces fronterizos, por lo tanto muy poco o nada se estainvirtiendo en las fronteras de Nicaragua. Sin embargo, resulta importante invertir eninstalaciones mínimas para poder satisfacer la demanda de los proveedores de servcios detransporte de infraestructura segura y confiable.Electricidad. Nicaragua tiene costos de electricidad comparativamente altos, lo que coloca ala nación en una posición competitivamente desventajosa. La capacidad de generacióneléctrica de la nación es altamente dependiente de los combustibles fósiles para las plantas degeneración térmica, lo que resulta en costos de insumos altamente variables. Los preciosactuales del combustible son la causa primordial de los altos costos de la energía. Serecomienda la promoción de nuevas instalaciones de generación eléctrica, con base enfuentes de energía renovables, tales como la energía hidroeléctrica. El sector energético deNicaragua también adolece de impactos de costo significativos debido a las pérdidas dedistribución técnicas y no técnicas, que al presente se estiman entre un 32 a 34 por ciento.Las limitaciones reglamentarias restringen la cantidad de estas pérdidas que se puedenasignar a los usuarios finales, lo que inhibe la capacidad o voluntad de las compañías dedistribución eléctrica para invertir en mejoras al sistema. Se requiere un análisis detallado delXV - 4
EVALUACIÓN DE LA LEY COMERCIAL Y MERCANTIL DICIEMBRE DE 2004NICARAGUAsistema a fin de segmentar y asignar las pérdidas de distribución, identificar las soluciones eimplementar las mejoras. Se requerirá asistencia técnica para comprender plenamente losrequisitos del sector eléctrico de la nación.Telecomunicaciones. En el futuro cercano, Nicaragua gozará de un mercado detelecomunicaciones abierto y competitivo el cual proveerá oportunidades para un servicioconfiable y el despliegue de una tecnología moderna. Actualmente, el sector de tecnologíainalámbrica de la nación esta completamente abierto y constituye un mercado totalmentecompetitivo. El 1 de enero de 2005, es la fecha establecida para la expiración de lasgarantías de exclusividad para el único proveedor de servicio de línea fija de la nación, la excompañía estatal de telecomunicaciones Enitel, abriendo así la puerta a una competenciaplena en todo el sector de las telecomunicaciones. Aun cuando se considera un mercadoabierto, resulta importante notar que tres de los cuatros proveedores de servicio telefónicoson propiedad de una sola compañía madre, lo que representa una participación de mercadosustancial. Al igual que en otros países en desarrollo, se necesita una mayor densificación delas telecomunicaciones, pero esto ocurrirá de manera natural a medida que el costo delservicio sea más razonable. Adicionalmente, le región requiere de asistencia en el desarrollode un plan armonizado para recuperar los costos de terminación para las llamadasinternacionales de la región.B. MARCO JURÍDICOLa planificación, coordinación, supervisión, implementación, y mantenimiento de lainfraestructura del transporte es responsabilidad del Ministerio de Transporte de Nicaragua. EsteMinisterio es el responsable de implementar la infraestructura primaria de transporte, incluyendocarreteras, aeropuertos, y puertos marítimos. Sin embargo, el Ministerio provee laimplementación directa de únicamente la red vial de la nación, y provee la autoridad reguladorapara la infraestructura aeroportuaria y marítima por ser éstas últimas entidades autónomas queoperan de manera descentralizada del gobierno. La electricidad es administrada por INE, y lastelecomunicaciones por TELCOR, ambas son entidades reguladoras del estado. El Cuadro 3muestra el organigrama de las relaciones institucionales.XV - 5
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