La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 103
Chapitre 2
Enfin, il «émit le voeu pressant que la Banque nationale fasse preuve de bonne volonté envers
la Reichsbank en lui cédant des francs suisses contre de l’or aussi longtemps que cela lui serait
possible». 172 Au début d’avril 1944, la BNS reçut une dernière livraison de pièces Lator d’une
contre-valeur de 5 millions de francs suisses. Elle limita ensuite ses achats de pièces à celles
frappées en Allemagne. 173
Politique de temporisation
On se rendit rapidement compte qu’on ne résolverait pas les problèmes en enjolivant la
situation. La Suisse reçut, avec l’aide-mémoire du 23 août 1944 et la déclaration de Bretton
Woods, deux nouveaux avertissements très clairs. Trois jours avant que les troupes alliées
n’atteignent sa frontière occidentale, la Suisse fut invitée, compte tenu des négociations
économiques qu’elle menait alors à Londres avec la Grande-Bretagne et les Etats-Unis, à
renoncer «dans son propre intérêt» à toute nouvelle transaction sur l’or avec l’Allemagne et ses
alliés. 174 La Conférence de Bretton Woods recommandait aux Etats neutres, dans sa résolution
VI, de prendre des mesures concrètes – blocage, certification, restitution – pour empêcher
qu’on disposât de l’or, des devises, des objets d’art et des autres biens pillés par les puissances
ennemies ou qu’on les transférât ailleurs. 175 La direction générale de la BNS déclara qu’une
partie de ces requêtes «était déjà réalisée» et qu’elle ne souhaitait pas se prononcer sur les
autres points, de nature essentiellement politique. 176 Il fallut attendre le début de 1945 pour
que le DPF prenne position sur cette question.
Face à ces requêtes, la BNS décida de faire parvenir au DPF des recommandations pour une
réponse aux «demandes» des Alliés: «Il est certain que les Alliés surestiment l’importance des
exportations allemandes d’or», affirma le Comité de banque dans un premier temps; 177 les
cessions directes à la Banque nationale au cours des deux derniers mois et demi étaient
«négligeables», ajouta la direction générale: elles se chiffraient à 30 millions de francs suisses.
La Banque nationale ne pouvait «constater aucun déplacement de fonds d’Allemagne vers la
Suisse». On avait certes envisagé une interdiction générale des importations d’or pour lutter
contre l’inflation, sans toutefois «donner suite à cette idée car elle aurait aussi
considérablement entravé les échanges financiers avec les Alliés». De plus, la Banque nationale
avait durci sa pratique de délivrance d’autorisations de cessions d’or et «exhorté à plusieurs
reprises [la Reichsbank] à effectuer si possible ses opérations financières avec l’étranger par
une autre voie que celle de la Suisse, à restreindre fortement les cessions d’or à la Suisse et à
172 Archives BNS, B3/117.8 I, Procès-verbal de la direction générale, 17.5.1944, N° 519. La direction générale insistait
plus loin pour «qu’on cesse au minimum les livraisons de ‹Lator›, car elles suscitaient des discussions fâcheuses non
seulement avec les puissances occidentales, mais aussi en Suisse même» (citation originale en allemand).
173 Fior 1997, p. 86; Archives BNS, dossier sans cote d’archive, Rapports trimestriels sur les transactions d’or 1939–1945.
174 Archives BNS B3/117.8 I, Aide-mémoire du 23.8.1944 Acquisition d’or ennemi par la Suisse (citation originale en
allemand); cf. également DDS, volume 15, p. 587 sqq., 1026 sqq.
175 Archives BNS B3/117.8 I, Note du 2.10.1944 de la Légation américaine. Cf. également DDS, volume 15, p. 401–406.
176 Archives BNS, Procès-verbal de la direction générale, 19 octobre 1944, p. 1215 (citation originale en allemand).
177 Archives BNS B3/117.8 I, Procès-verbal du Comité de banque, 31.8./1.9.1944, p. 282 (citation originale en allemand).