La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 117
Chapitre 2
neutralité et souligna les mesures qu’elle avait prises dans ses échanges commerciaux et
financiers avec l’Allemagne. Les Alliés exigèrent pour leur part que la Suisse aille plus loin
encore et qu’elle fasse état de son adhésion sans équivoque à la cause des Etats vainqueurs.
Par l’«Accord Currie» du 8 mars 1945, la Suisse s’engagea à ne plus acheter d’or à la
Reichsbank, excepté pour couvrir les dépenses des représentations du Reich en Suisse, pour
les prisonniers de guerre et pour les contributions au Comité international de la Croix-Rouge.
Cette renonciation à de nouveaux achats d’or fut «très douloureuse» pour la Suisse et ne serait
«certainement pas [intervenue] sans la forte pression des Alliés», 249 car l’Allemagne «nous a
encore versé des sommes très importantes ces derniers temps: intérêts, hypothèques,
prestations d’assurances, frais annexes, argent des rapatriés, etc.». De plus, l’Allemagne avait
déclaré «vouloir nous verser certaines grosses sommes aujourd’hui même», à condition que la
Suisse accepte d’être payée en or. C’est précisément cela, déclarèrent les négociateurs alliés,
qu’ils ne toléreraient «sous aucun prétexte», car ils ne pouvaient «pas permettre que
l’Allemagne s’achète une auréole de bon payeur avec cet or volé». 250 Les Alliés se montrant
intraitables sur ce point, la Suisse fut finalement contrainte de céder:
«Pour le Conseil fédéral, ce fut un coup très dur. Qu’on essaye de se représenter la situation:
voilà un créancier suisse (émigré revenant en Suisse, assuré, etc.). Le débiteur veut le payer, et
le Conseil fédéral doit l’en empêcher. Il s’agit de 10 à 15 millions environ par mois. Il est très
difficile pour un gouvernement d’empêcher ses propres concitoyens d’accepter ce genre de
paiements.» 251
Le fait que de l’or pillé aurait pu servir à régler ces paiements ne fut pas mentionné.
Les achats d’or à la Reichsbank constituaient l’obstacle majeur des négociations avec Currie.
La délégation suisse répondit aux divers avertissements des Alliés sur la nature de l’or
249 «Les autorités fédérales et la Banque nationale ont été contraintes, sous la pression des événements, d’interdire les
importations d’or d’Allemagne.» Archives BNS B3/117.8 III, Lettre du 30.4.1946 de la BNS au Conseiller national
Huber, p. 13 (citation originale en allemand). Cf. également AFB E 6100 (A) 25, volume 2328. Or, les commentaires
de Stucki à la conférence de presse du 9.3.1945 tentèrent précisément d’éliminer cette impression: «Ce qui est plus
déterminant encore, c’est l’intérêt de la Suisse à ne pas vouloir être forcée dans le rôle de receleur aux yeux du monde.
C’est un intérêt strictement suisse; il n’y a pas besoin, ici, de pression étrangère.» (Citation originale en allemand.) Si
ces affirmations illustrent la duplicité de l’argumentation des acteurs politiques, la protestation de Stucki, selon
laquelle le blocage des avoirs allemands n’était pas en contradiction avec la neutralité, soulevait une autre question
importante: Si «le Conseil fédéral a, déjà en 1940, bloqué les avoirs de tous les Etats possibles en Suisse», cette mesure
n’était-elle pas en contradiction avec la politique de neutralité qui voudrait que, selon le principe de l’égalité de
traitement, les avoirs allemands dussent également être bloqués? (Citation originale en allemand.) Cf. les accords avec
les délégations économiques alliées de 1945.
Le commentaire de Puhl est révélateur, mais il doit être considéré avec la prudence nécessaire. Il se montre déçu de la
tournure que prennent les négociations, «après que les instances suprêmes [suisses] ont décidé de pratiquer une
politique de lèche-bottes […] à l’égard des Anglais et des Américains. La peur inspirée par les Russes doit être le
facteur déterminant essentiel pour cette politique. Cherchant protection, ils se tournent vers les Anglo-Saxons. Il est
également intéressant de constater que le public ne sait rien de ces nombreuses et pressantes requêtes que nos
adversaires ont adressées à la Suisse sur le plan politique et militaire.» AFB E 2801 1967/77, volume 9, Lettre du
19.3.1945 de Puhl à Funk (citation originale en allemand).
250 AFB E 2801 1967/77, volume 8, Compte-rendu de la séance du 7.3.1945 de la Commission des Affaires étrangères du
Conseil national; DDS, volume 15, p. 984 (citation originale en allemand).
251 Ibid. (citation originale en allemand). Le Comité de l’Association suisse des banquiers s’exprime dans le même sens
(Nussbaumer). Archives ASB, Procès-verbal de la 87 e séance du Comité de l’ASB du 5.3.1945, p. 7. Le commentaire
de Gautier (BNS) est également intéressant, qui déprécie la mesure en constatant avec nonchalance que, «au point de
vue pratique, il faut constater que ces paiements auraient immanquablement cessé d’ici peu» (citation originale en
français). Ibid. p. 11.