La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 133
Chapitre 2
financière et du bon fonctionnement de l’économie. 329 A la fin de 1942, le chef du Département
de l’économie politique, le Conseiller fédéral Walter Stampfli, déclara que le III e Reich ne se
comporterait pas en ennemi de la Suisse sur le plan économique. «L’Allemagne témoigne aussi
d’un grand intérêt pour la monnaie suisse, qui est la seule à jouir encore d’une certaine liberté
au niveau international. Tout cela ne constitue pas l’indice d’une intention d’attaquer la
Suisse.» 330 Dans quelle mesure la direction générale de la BNS partageait-elle ces opinions?
Les sources ne permettent pas de le dire.
Rétrospectivement, son rapport du 16 mai 1946 insista pourtant fortement sur ce point. On y
trouve trois définitions générales de la dissuasion: tout d’abord, il se serait agi «dans les années
où la force militaire de l’Allemagne faisait planer sur nous une menace permanente» de ne pas
irriter l’adversaire. «Il était tout simplement impensable de refuser l’or de l’Allemagne», car ce
refus aurait «pu facilement entraîner un conflit de grande envergure, probablement même une
guerre» pour la Suisse. 331 En outre, le rapport indique, même si c’est avec beaucoup de
circonspection, que «l’or en tant que moyen de règlement de paiements internationaux»
gagnait en importance à mesure que la guerre se prolongeait. A ce propos, l’avantage que
l’Allemagne pouvait tirer des ventes d’or à la Suisse n’est jamais évoqué isolément, mais on
construit toujours un schéma symétrique: «Par conséquent, le besoin de francs suisses des deux
parties belligérantes ne cessa d’augmenter». 332 Enfin, l’importance des achats d’or pour
l’approvisionnement du pays et pour le maintien de la volonté de résistance suisse est située
dans un contexte plus large: «Seul le fait que la Suisse soit parvenue, malgré toutes les
difficultés de ces années, à maintenir, avec divers pays, ses exportations et ses importations,
nous a finalement permis de trouver la force morale et militaire de résister et de nous affirmer
dans la tempête de la guerre.» 333
Il existe ainsi un fossé entre l’argumentation avancée au cours des années de conflit et ses
positions définies après coup. Il est permis d’en déduire que la BNS s’est servie de la thèse de
la dissuasion pour justifier sa politique de l’or à l’égard du régime nazi. Aussi bien, des
affirmations contemporaines que des enquêtes empiriques soutiennent en revanche l’hypothèse
que l’utilité de la plaque tournante était telle qu’elle exerça réellement un effet dissuasif dans
les relations germano-suisses. D’importants dignitaires du III e Reich, comme des observateurs
neutres sont revenus sans cesse sur l’importance éminente du franc suisse pour l’industrie
d’armement allemande. Le major Gäfgen, chef de la Commission industrielle allemande (Leiter
der Deutschen Industriekommission) à Berne, consigna dans un document daté du 1 er avril
1944 sous la rubrique «Prestations de la Suisse en faveur de l’Allemagne»: «Grâce à la valeur
329
Lettre du 16 juillet 1940 de Pilet-Golaz à Minger, AFB E 27/15067. Cf. également DDS, volume 14, p. 825–826, 865.
Cf. également Perrenoud 1990, p. 379.
330
DDS, volume 14, n° 282, p. 942 (citation originale en allemand). Cf. également Gautschi 1989, p. 433, 229.
331
DDS, volume 15, p. 1123 (citation originale en allemand).
332
Ibid., p. 1118 (citation originale en allemand).
333
Ibid., p. 1122 (citation originale en allemand).