La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 17 Introduction
président de la BNS, s’est penché sur l’histoire de sa banque. 39
Dans un article récemment paru, Harold James évoque, entre autres, le «miroir aux alouettes»
dans lequel tombèrent les responsables de la BNS après avoir longtemps cru, contre toute
évidence, qu’ils pouvaient se fier aux assurances fallacieuses de l’Allemagne, et leur refus de
changer d’attitude alors même que les Alliés les avaient confrontés à la réalité. 40 Sur la base
des données fournies par la BNS et des résultats de ses propres recherches, Michel Fior a
publié un travail sur les informations dont disposaient les dirigeants de la BNS durant la guerre;
il a pu prouver que cette institution connaissait depuis 1941 les circonstances dans lesquelles la
Reichsbank s’était procurée de l’or en Belgique et aux Pays-Bas. L’auteur y défend l’idée
qu’en acceptant les livraisons d’or de la Reichsbank, la BNS pensait contribuer à dissuader
l’Allemagne national-socialiste d’envahir la Suisse. 41 Il convient enfin de mentionner les
travaux, jusqu’ici partiellement publiés, de Thomas Maissen sur l’or néerlandais. Le même
auteur avait déjà abordé ce thème dans plusieurs contributions. 42
Dans le cadre de la Conférence sur l’or nazi qui s’est tenue du 2 au 4 décembre 1997 à
Londres, plusieurs contributions ont traité de la question de l’or dans l’optique de différents
pays et institutions. On retiendra surtout celles des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne, de
l’Allemagne, de la Belgique, des Pays-Bas, du Luxembourg, de la République tchèque, de la
Hongrie, de la Grèce, de l’Albanie, de la Banca d’Italia, de la Federal Reserve Bank of New
York (Fed), de la Banque des règlements internationaux (BRI), de la Commission tripartite sur
l’or et de la BNS. 43 Le document présenté à Londres par la Commission Indépendante
d’Experts: Suisse – Seconde Guerre mondiale a été mentionné plus haut.
Axes de recherches et présentation du rapport
En 1943 au plus tard, les perspectives d’avenir du Reich concernant un «Nouvel ordre
européen» s’effondrèrent. Mais, malgré l’issue de plus en plus évidente de la guerre, une
profonde incertitude sur l’avenir immédiat continua de régner dans de larges couches de la
population suisse. La Commission tient compte de cette situation psychologique. Le
comportement des protagonistes de l’époque devient plus compréhensible si l’on prend en
considération leur perception du contexte international.
Seule une analyse minutieuse pourra rendre compte du dilemme de la Suisse, attachée à sa
politique de neutralité, mais confrontée à l’«Etat duel» national-socialiste 44 et, partant, à un
39
Roth 1997.
40
James 1996; James 1998.
41
Fior 1997; la Commission prend position sur la «thèse de la dissuasion» au chapitre 2 et dans la conclusion du présent
rapport.
42
Maissen 1997a; Maissen 1997b.
43
Cf. note 5.
44
Le concept d’«Etat duel» (Doppelstaat) crée une distinction entre l’«Etat de droit» (Rechtstaat) et l’«Etat arbitraire»
(Massnahmenstaat); il a été élaboré par un témoin de l’époque, Ernst Fraenkel, qui a rédigé en 1939 à Berlin une étude
sur la structure du pouvoir national-socialiste; son analyse fut publiée pour la première fois aux Etats-Unis en 1941;