La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 121
Chapitre 2
demandaient effectivement les créanciers, et en particulier certaines grandes banques, 269 c’était
que l’on laisse l’Etat allemand renaître provisoirement, le temps qu’il satisfasse leurs exigences
financières! Kohli s’opposa à cette revendication en soulignant qu’il ne fallait pas considérer
l’accord Puhl comme une liquidation des fonds de la Reichsbank déposés en Suisse, qui
s’élevaient à 30 millions de francs environ – Puhl avait déclaré que «les avoirs de la Reichsbank
ne sont pas un gibier que les autorités suisses peuvent dépecer à leur convenance» –, mais qu’il
traduisait simplement la disposition de la Suisse à lever le blocage des avoirs pour permettre à
la Reichsbank d’effectuer certains paiements précis. 270
Très vite, la Banque nationale fut elle aussi forcée de constater que l’accord conclu avec la
Reichsbank «ne fonctionne pas vraiment. Déjà, l’achat d’or suscite des inquiétudes, et
d’aucuns pensent que la Banque nationale aurait accepté de trop grandes quantités d’or de la
Reichsbank». 271 Contrairement aux intentions de la BNS, le compte de virement II, sur lequel
avait été comptabilisés les 15,6 millions de francs reçus en paiement de l’or, demeura intact
jusqu’à la mi-novembre 1946. La réaction des Alliés avait été rapide et énergique, et le Conseil
fédéral, pour des considérations d’ordre politique, refusa toutes les demandes de paiement. 272
Selon les Alliés, il n’y avait eu aucune raison de procéder à ce transfert d’or, pas même pour
les besoins diplomatiques et humanitaires invoqués, pour lesquels la Suisse aurait pu utiliser les
avoirs bloqués de la Reichsbank auprès de la Banque nationale – et dont le DPF avait dans un
premier temps tenté de dissimuler l’existence aux Américains. 273 Du côté suisse, on avait
l’intention, comme indiqué plus haut, d’utiliser ces 26 millions de francs pour amortir les dettes
de débiteurs allemands envers des créanciers suisses. 274
269
L’exemple des créanciers intéressés aux accords de prorogation (Stillhaltegläubiger) est ici particulièrement instructif.
Lorsqu’il apparut que, pour des raisons techniques, les ordres de paiements de la Reichsbank n’arrivaient plus en
Suisse, trois représentants de la Banque Leu, de la Banque commerciale de Bâle et de la Banque fédérale conclurent le
3 mai 1945 avec le directeur de la Reichsbank, Bodo von Wedel, et le délégué de la Reichsbank Hinz, qui séjournaient
à l’époque à Samedan, une convention supplémentaire qui permettait une solution globale sans versement préalable de
Reichsmark en Allemagne. Un tel versement forfaitaire, il est vrai déjà demandé par les compagnies d’assurance
suisses intéressées aux échanges avec l’Allemagne, et que Puhl avait clairement rejeté (cf. à ce sujet le chapitre 5 du
présent rapport), était en contradiction flagrante avec le contenu de l’accord Puhl du 11 avril 1945. De plus il ne tenait
aucun compte du fait «que les débiteurs allemands auraient pu ainsi […] continuer à honorer leurs anciens engagements
envers l’étranger sans que la force d’occupation le sache ou y participe», et que des sommes considérables auraient
ainsi échappé au blocage des avoirs. AFB E 2001 (E) 2, volume 576, Notice de dossier «Versement d’intérêts
moratoires», 17.5.1945 (citation originale en allemand), ainsi que ibid., lettre du 23.5.1945 de la délégation des
banques à la BNS et Notice «Versement des intérêts moratoires d’Allemagne», 26.10.1945.
270 e
Archives ASB, volume 203, F17, Procès-verbal de la 59 séance du 26.6.1945 du Comité Allemagne de l’Association
suisse des banquiers, p. 13 s. (citation originale en allemand).
271
Archives BNS B3/105.7, Procès-verbal de la direction générale, 3/4 mai 1945, N° 540 (citation originale en allemand).
272
A la mi-juillet 1946, les délégations alliées à Washington autorisèrent le paiement d’une première tranche de 5 millions
de francs au «fonds de roulement de la représentation des intérêts allemands en Suisse». AFB E 2801 1968/84, volume
108, Lettre du 22.7.1946 d’Emile Fontanel à Daniel John Reagan.
273
Archives BNS B3/117.8 II, lettre du 12.4.1945 de la section du contentieux et des intérêts privés à l’étranger (Kohli) à
la BNS.
274
AFB E 2001 (E) 2, volume 560, Lettre du 9.5.1945 de la section du contentieux et des intérêts privés à l’étranger du
DPF aux légations de Suisse à Londres, Washington et Paris. Cf. également Archives BNS B3/117.8 II, Lettre du
4.5.1945 de la Section du Contentieux et des Intérêts privés à l’étranger (Kohli) à la BNS: «C’eût été, d’ailleurs,
beaucoup demander de notre part que d’affecter aux dépenses du Gouvernement allemand en Suisse des sommes qui y
étaient déposées en vue d’assurer le service d’intérêts financiers exclusivement suisses.» (Citation originale en
français)