La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 183 Chapitre 5
qu’on n’ait pu accepter cet or:
«Tout d’abord, les Allemands avaient proposé de l’or en guise de paiement. A l’instigation de
Messieurs le ministre Stucki et le conseiller de légation Kohli, cette proposition ne put être
acceptée à cause des avertissements des Alliés à propos de l’or pillé et des négociations
parallèles avec la ‹mission Currie›.» 27
Tandis que la Suisse négociait avec la mission Currie, le protocole final sur les relations
économiques avec l’Allemagne fut conclu, le 28 février. Officiellement, il ne s’agissait pas d’un
nouvel accord mais d’une confirmation formelle du vide contractuel. Un artifice permit d’éviter
de parapher les dispositions qu’il contenait à propos des transferts pour les assurances: les
arrangements furent annexés au protocole final comme un document joint, sans signature.
C’était, selon Koenig, une tentative de «ne pas laisser se rompre les relations avec l’Allemagne
et de sauver ce qui pouvait encore l’être». Le malaise ressenti par les autorités politiques dans
ce contexte transparaît dans une note strictement confidentielle soulignant les difficultés
auxquelles la Suisse s’exposerait si les Alliés prenaient connaissance de ce protocole. 28
Contrairement à certaines déclarations, les Alliés ne furent pas informés des négociations
germano-suisses à propos des assurances. 29 Le Conseil fédéral approuva le protocole lors de sa
séance du 9 mars 1945, mais les transferts pour les assurances posèrent des problèmes
particuliers. 30 Quoi qu’il en soit, les compagnies d’assurances étaient parvenues une fois de
plus à trouver une solution qui ne leur nuirait en rien s’il s’avérait ultérieurement impossible
d’obtenir un traitement particulier pour les transferts en leur faveur.
5.6 Négociations avec le vice-président de la Reichsbank Puhl
Dans l’éventualité d’un refus du Conseil fédéral d’accepter des paiements en or, il fallait
recourir aux réserves de devises déposées en Suisse par la Reichsbank pour payer les
compagnies d’assurances. Les créanciers suisses entamèrent à Zurich des négociations avec
27 Archives de l’Association suisse d’Assurances, Dossier 52B, Comité pour les questions des hypothèques avec clauseor
/ Association des Compagnies suisses d’Assurances concessionnées, Requête au haut Conseil fédéral relative aux
prétentions des créanciers d’hypothèques avec clause-or et des compagnies d’assurances et de réassurance, Zurich
11.11.1948, p. 4 (citation originale en allemand).
28 Archives de la Rentenanstalt 234.71/1, Hans Koenig: Note relative aux entretiens du 7.3.1945 à Berne sur les relations
commerciales de la Suisse avec l’Allemagne et les Alliés avec Gygax, Stucki et Probst, Zurich 8.3.1945;
08.105.201.311, note du 2.3.1945.
29 C’est ce dont Heinrich Fehlmann, président de l’ASA, informa Koenig en le remerciant d’avoir si bien préservé les
intérêts des compagnies d’assurances. Archives de l’Association suisse d’Assurances, Dossier 52A, Procès-verbal de la
réunion du 14.3.1945 au siège de la Rentenanstalt à Zurich entre les représentants des autorités fédérales et ceux des
compagnies d’assurances suisses, p. 17.
30 Cf. AFB, E 2001 (E) 2, volume 576 et E 6100 (A) 1981/96, volume 15.
Gygax informa confidentiellement Koenig que «le Conseil fédéral [avait] décidé le 6 mars de ne faire entrer le
protocole final en vigueur qu’après la signature des accords avec les Alliés. Il existe donc un lien indissociable absolu
entre les arrangements avec l’Allemagne (protocole final) et les engagements avec les Alliés» (citation originale en
allemand). Archives de la Rentenanstalt 234.71/1, Hans Koenig: Notice relative aux entretiens du 7.3.1945 à Berne sur
les relations économiques de la Suisse avec l’Allemagne et les Alliés avec Gygax, Stucki et Probst, Zurich 8.3.1945.
Cependant, le 14 mars, Koenig écrivit une fois de plus dans une notice d’information que le protocole était entré en
vigueur tel quel. Archives de la Rentenanstalt 234.71/1, Procès-verbal de l’entretien du 14 mars à la Rentenanstalt
entre des représentants des compagnies d’assurances, de l’Office de compensation et du Bureau fédéral des assurances,
Zurich 17.3.1945.