La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 113
Chapitre 2
déposés en Suisse. Sur ce point, les intérêts des deux parties se rejoignaient, car du côté des
créanciers suisses on s’efforçait également d’éviter une telle réglementation; on espérait
réserver ces fonds pour la période qui suivrait l’effondrement du III e Reich. Il est difficilement
imaginable que les représentants des banques et des assurances n’aient pas compris que la
disposition de l’Allemagne à payer était liée à la possibilité de vendre de l’or. Au sein de la
Banque nationale, on en avait déjà pris conscience depuis longtemps. 223
A la requête d’un membre du Conseil de banque demandant à la mi-décembre 1944 que «la
Banque nationale ne puisse pas refuser d’or dans ces cas», on objecta toutefois «que de
nouveaux achats d’or ne sont admissibles pour la Banque nationale qu’à condition que des
marchandises soient livrées à la Suisse». 224 Cette interdépendance était nouvelle et d’une
portée considérable, car il ébranlait le principe de la BNS selon lequel «la politique monétaire
[…] ne devait pas être liée à la politique commerciale, sauf en cas de force majeure». 225 A titre
de compromis, la Banque nationale se déclara «volontiers disposée» à
«attirer l’attention [de Puhl de manière informelle] sur le fait que le maintien d’échanges
commerciaux satisfaisant à peu près les besoins suisses devait constituer la condition de la
poursuite des échanges d’or et de devises avec la Reichsbank; autrement dit, la direction
générale de la Banque nationale était prête à accepter les 6000 kg d’or qu’on lui avait fait
entrevoir, escomptant que l’Allemagne renonce à entraver le développement souhaité des
échanges de marchandises avec la Suisse». 226
Le président de la Confédération, Stampfli, salua l’idée d’établir un lien entre le souhait
allemand de maintenir le trafic des paiements et la requête suisse concernant les échanges
commerciaux. «Car ainsi les achats d’or de la Banque nationale à la Reichsbank trouvent une
certaine justification face aux attaques de tiers, puisque l’on peut dès lors prouver que ces
achats d’or procurent au pays non seulement du travail, mais aussi des revenus.» 227
Un autre point extrêmement important pour la délégation allemande était celui du transit (sans
le charbon). Bien que la délégation suisse ait eu connaissance de l’importance de cette question
et qu’elle ait subi une forte pression de la part des Alliés, 228 elle renonça à jouer cet atout. 229
223 Lors de sa visite de mi-septembre 1944 à la BNS, Puhl avait plaidé pour que la Banque nationale s’engage auprès de la
délégation économique suisse en faveur du maintien de la quote-part de clearing, «car ainsi les ventes d’or [par la
Reichsbank] pourraient être réduites». Archives BNS B3/105.7, Note «Visite du vice-président E. Puhl» du 18.9.1944.
224 Archives BNS, Procès-verbal de la direction générale, 14./15.12.1944, N° 1818, p. 1466 (citation originale en
allemand).
225 Archives BNS B3/117.8, Rapport de la direction générale, p. 42 (citation originale en allemand).
226 Archives BNS, Procès-verbal de la direction générale, 14./15.12.1944, N° 1818, p. 1467 (citation originale en
allemand).
227 Ibid., p. 1468 (citation originale en allemand).
228 Dès le 7 décembre 1944, des représentants alliés avaient, lors d’un déjeuner informel, clairement informé les délégués
suisses que la question du transit était centrale à leurs yeux. Ces transits étaient «en tout point immoraux et
incompréhensibles»: «On nous dit ouvertement qu’il était temps que nous prenions enfin des risques! Nous répondîmes
que ce serait au prix de notre politique de neutralité. On nous conseilla toutefois de ne pas arriver une fois de plus trop
tard comme d’habitude. […] Nous déclarâmes alors que nous ne pouvions pas résoudre ce problème d’un jour à
l’autre.» AFB E 2001 (E) 2, volume 575, Notice sur la séance interne du 8 décembre 1944 sur le transit Italie-
Allemagne (c’est nous qui soulignons dans la citation originale en allemand)).
229 Cf. AFB E 2001 (E) 2, volume 575, Note sur la séance interne du 8 décembre 1944: «Monsieur Puhl tient tout
particulièrement à ce que la Suisse ne réagisse pas à d’éventuelles contre-mesures de l’Allemagne [aux mesures suisses