La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 132
Chapitre 2
sécurité de l’Union soviétique par une collaboration économique étroite avec le III e Reich. En
ce qui concerne la Suisse, il se révéla que cet élément de dissuasion permettait de transformer
l’alignement économique et une coopération intéressée avec les puissances de l’Axe en une
prestation en faveur de la défense nationale, et de leur attribuer ainsi une valeur morale.
L’historiographie est confrontée ici à un délicat problème d’interprétation, car le fait que la
Suisse n’ait pas été attaquée militairement peut être mis en relation avec plusieurs hypothèses
de dissuasion. Laquelle faudrait-il privilégier? Celle qui est centrée sur les événements
militaires ou celle qui est axée sur l’économie? Dans les deux cas, il est difficile d’établir un lien
précis entre l’argument et l’effet dissuasif. Il apparaît en outre que les «effets» sont toujours
des enchaînements interprétés. Les décideurs doivent avoir conscience de l’importance des
prestations économiques ou de l’efficacité d’une résistance armée pour qu’il en découle un
effet dissuasif. C’est précisément sur ce point qu’une vision nationale (suisse) et la perception
extérieure (allemande) pouvaient diverger considérablement. L’interdiction d’exporter des
armes édictée le 29 septembre 1944, illustre ce phénomène: les Suisses étaient persuadés que
les livraisons en question étaient primordiales pour le III e Reich; mais cela ne signifiait pas que
les Allemands en eussent jugé ainsi.
Il est donc, en principe, très possible que le franc suisse ait eu une grande importance pour le
III e Reich et qu’il ait exercé un effet dissuasif, sans que cela se soit exprimé dans la politique
intérieure suisse. Inversement, cet effet dissuasif a pu être avancé par les acteurs suisses pour
légitimer des opérations problématiques, sans que cet effet ait été démontré. Enfin, on peut
également envisager qu’un effet réel de dissuasion ait été exploité ultérieurement à des fins de
justification.
Ces problèmes d’interprétation sont complexes. Mais on peut dire, dans un premier temps,
qu’il est difficile d’admettre que les achats d’or, au moment de leur apogée, aient été dictés par
une volonté de dissuasion. Les sources qui décrivent le processus de décision au sein de la
BNS ne mentionnent rien de semblable. Michel Fior tempère cette lacune dans son analyse:
«Les documents n’ont retenu aucune trace d’une éventuelle stratégie de ce type, ce qui ne
prouve en rien qu’elle n’ait pas eu lieu.» 326 On peut estimer qu’un indice de telles
considérations se trouve dans les déclarations déjà citées qu’Emil Puhl avait faites en novembre
1940 au conseiller de la BRI, Per Jacobsson, transmises ensuite à la BNS et par son
intermédiaire au Conseil fédéral. 327 En juin 1940 déjà, le ministre de l’économie du Reich avait
attiré l’attention sur la BRI et affirmé que cette institution était trop précieuse pour qu’on la
détruise. 328 Au sein du gouvernement suisse, Marcel Pilet-Golaz et Ernst Wetter, en relation
avec le retrait de l’armée dans le Réduit national, mirent l’accent sur l’importance de la place
326 Fior 1997, p. 82.
327 Cf. chapitre 2.3.2.
328 Selon une note du 24 juin 1940 de Weizsäcker citée par Bourgeois 1974, p. 120.