La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 20 Introduction
de ceux-ci? Dans quelle mesure la BNS a-t-elle été prisonnière de ses propres modes d’action,
de ses arguments et de ses propres stratégies (psychologiques-politiques) et, de ce fait,
incapable de remettre ses comportements en question?
Le chapitre 3 traite des achats d’or aux Alliés. Il examine les motifs de la BNS pour ses
acquisitions aux Etats-Unis, au Canada et en Grande-Bretagne. Il expose pourquoi il n’est pas
possible de mettre ces opérations sur le même plan que les livraisons de la Reichsbank.
La place financière suisse, les interactions entre la BNS et les banques commerciales ainsi que
les transactions commerciales sur l’or font l’objet du chapitre 4, qui évoque surtout les achats
d’or des grandes banques. Sur quels motifs se fondait la politique des banques commerciales
qui, jusqu’en décembre 1942, purent mener librement de telles transactions? Il faut ici
souligner que la place financière suisse est un système complexe dans lequel opéraient non
seulement de nombreux intermédiaires, mais aussi de simples particuliers à titre privé.
A partir du fait, à peine concevable aujourd’hui, que la BNS a cru pouvoir acheter de l’or
allemand jusque peu avant la fin de la guerre en bénéficiant de l’indulgence des autorités
fédérales, le chapitre 5 analyse la situation de créanciers qui, en mars et avril 1945, tentèrent
d’obtenir le règlement des sommes qui leur étaient dues par des débiteurs allemands. Dans
cette affaire, les compagnies suisses d’assurances ont joué un rôle de premier plan.
Le chapitre 6 rappelle les négociations de Washington au printemps 1946; il évoque la
situation de départ et les pressions auxquelles la délégation suisse dut faire face. Il retient avant
tout les points de vue et les arguments que la Suisse utilisa pour sa défense. Le chapitre indique
brièvement la nature des transferts financiers engendrés par la mise en œuvre partielle de
l’Accord.
Les principaux résultats nouveaux auxquels la Commission est parvenue concernent au premier
chef le secteur des banques commerciales et le marché suisse de l’or. Les transactions d’or que
la Reichsbank a effectuées par l’intermédiaire de banques suisses de 1939 à 1941 sont plus
volumineuses qu’on ne l’avait supposé jusqu’à présent. Le rapport révèle également des modes
de fonctionnement et une segmentation du marché de l’or dont on n’avait guère connaissance
jusqu’ici. Les tableaux récapitulatifs sur les mouvements d’or en Allemagne et en Suisse
fournissent eux aussi des informations inédites. L’analyse permet en outre de mieux connaître
l’argumentation des divers protagonistes. De même, le rapport peut faire état d’éléments
nouveaux quant à l’utilisation des devises que l’Allemagne se procura par la vente d’or de la
Reichsbank: il est ainsi apparu que le règlement des engagements envers des créanciers suisses
y joua un rôle important. Il est dès lors plus facile d’expliquer pourquoi ces livraisons se sont
poursuivies jusqu’aux derniers mois de la guerre.