La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 108
Chapitre 2
exportations invisibles, il ne serait pas nécessaire d’accorder un crédit à l’Allemagne. Aucun
pays n’est d’ailleurs aussi intéressé que la Suisse aux revenus [qui s’élevaient à 200 millions de
francs par an] des exportations invisibles. […] L’Allemagne elle, n’y trouve aucun intérêt». 199
Du côté allemand, on promettait de livrer du charbon, du fer et des produits agricoles ainsi que
de relâcher le contre-blocus. Le seul élément nouveau de l’accord était une clause imposée par
la Suisse qui lui permettait de résilier prématurément la convention.
Force est de constater que la Suisse n’a pas utilisé toute sa marge de manœuvre dans les
négociations: Hitler et son ministre des Affaires étrangères avaient ordonné à la délégation
allemande «de conduire les négociations de façon à éviter une rupture qui mènerait à la guerre
économique». 200 En outre, le ministère pour l’Armement et la Production de guerre avait
déclaré qu’il «pourrait au besoin renoncer aux importations de Suisse et à d’autres livraisons si
la situation politique l’exigeait». Même s’il fallait en arriver à une convention qui, «pour ce qui
est des marchandises, défavoriserait l’Allemagne plus encore peut-être que l’absence
d’accord», le ministère était en principe prêt à honorer un accord commercial, fût-il à ce point
dicté par des considérations politiques. 201 Les instructions télégraphiées au chef de la
délégation allemande, l’ambassadeur Karl Schnurre, ne laissaient planer aucun doute:
«Nous accordons dans tous les cas une grande importance, pour des raisons économiques, à
nous entendre avec la Suisse sur un nouvel accord économique. […] [La] délégation est
habilitée à approuver une diminution du volume dans la mesure qui sera nécessaire. […] Etant
donné que la répartition des réductions sur les divers postes de marchandises ne revêt pas
une importance fondamentale, nous estimons qu’il n’est pas nécessaire que Berlin en
décide.» 202
Il apparaît donc que les Suisses surestimaient nettement l’importance des exportations de
matériel de guerre pour l’Allemagne. Visiblement, le Reich était prêt à accepter la suppression
des marchandises classées dans cette catégorie. Dans l’optique actuelle, il faut se demander si
l’argument de la neutralité n’a pas été avancé au premier rang pour permettre le maintien de
relations commerciales aussi larges que possible avec l’Allemagne afin d’alimenter le fonds de
transfert et les livraisons de charbon et de fer.
Les intérêts allemands dans les négociations économiques se situaient dans des domaines moins
importants pour la délégation suisse: le transit de et vers l’Italie, la quote-part libre en devises
de la Reichsbank 203 , ainsi que le commerce de l’or et des devises. L’Allemagne avait, sur ce
dernier point, particulièrement à cœur de «préserver l’accord négocié récemment par le vice-
199
AFB E 7110 1973/135, volume 42, Compte rendu de la réunion du 5.1.1944 de la «Commission mixte»; DDS,
volume 15, p. 172 (citation originale en allemand).
200
PA/AA Bonn, R 108101 Ha Pol IIb: Suisse 13A volume 6, Note du 2.6.1944 de Schnurre à l’intention du ministère des
Affaires étrangères du Reich, p. 3 (citation originale en allemand).
201
PA/AA Bonn, R 108101 Ha Pol II b: Suisse 13A volume 6, Lettre du 4.7.1944 au ministère des Affaires étrangères du
Reich.
202
PA/AA Bonn, R 108101 Ha Pol II b: Suisse 13A volume 6, Télégramme du 19.6.1944 de Ripken à Schnurre (souligné
par la Commission – citation originale en allemand).
203
Cf. note 216 ci-dessous.