La Suisse et les transactions sur l'or pendant la Seconde Guerre ...

Rapport intermédiaire sur l’or 192 Chapitre 6
avaient durement critiqué la Suisse à ce propos. Les attaques avaient été déclenchées par la
connaissance des lettres du vice-président de la Reichsbank Emil Puhl adressées au ministre du
Reich Walther Funk; elles avaient été communiquées au Sénateur Harley M. Kilgore, le
président de l’influent sous-comité pour la mobilisation de guerre. Puhl y faisait état de ses
négociations en Suisse au début d’avril 1945, qui avaient abouti à utiliser des avoirs en francs
de la Reichsbank déposés en Suisse pour satisfaire des créances suisses sur des débiteurs
allemands 5 . Les politiciens et les représentants des autorités américaines reprochaient à la
Suisse d’avoir ainsi violé les accords conclus dans le cadre des „négociations Currie“ de
février-mars 1945 par lesquels elle s’était engagée à ne pas disposer des avoirs allemands
bloqués sans avoir consulté au préalable les Alliés.
Conformément aux décisions de la Conférence de Paris sur les réparations, l’or saisi
illégalement par la Reichsbank qui avait été transmis aux banques centrales d’Etats neutres
devait être remis à l’Agence interalliée des Réparations. Dans ce contexte, les négociateurs
alliés défendaient la position selon laquelle tout l’or reçu de l’Allemagne devait être considéré
comme volé jusqu’à ce que la preuve du contraire ait pu être apportée. Les Alliés étaient fort
bien informés. Sur chacun des objets de la négociation, des fonctionnaires de diverses
administrations américaines s’étaient livrés à de vastes travaux préparatoires à l’intention de la
délégation alliée. En se fondant sur une analyse approfondie de documents de la Reichsbank,
sur une documentation établie par la BNS elle-même 6 ainsi que sur des déclarations de
témoins, ils avaient reconstitué de manière précise les transactions d’or entre la Reichsbank, la
BNS et les banques commerciales suisses. 7 Ils conclurent que l’or belge acheté par la BNS à la
Reichsbank représentait plus de 500 millions de francs. La question de l’or néerlandais, en
revanche, ne fut pas soulevée. Elle ne devint actuelle que lorsque furent découverts, après la
signature de l’Accord de Washington, des documents révélant que de l’or provenant des Pays-
Bas avait également été vendu à la Suisse. 8
5 Cf. chapitres 2 et 5 du présent rapport; Durrer 1984, p. 224 sqq.; cf. également AFB E 7160-07 1968/54, volume 1098,
BNS, „Aide-mémoire relatif aux accusations américaines contre la Suisse“, 5.3.1946.
6 Cf. DDS, volume 15, p. 112.
7 Par ailleurs, la U.S.- National Security Agency était parvenue à déchiffrer les échanges télégraphiques entre le DPF à
Berne et la Légation à Washington. Eizenstat 1997, p. 72 s.
8 En juin 1948, les Etats-Unis présentèrent à Stucki, qui était alors président de la Commission de surveillance de
l’application de l’Accord de Washington, des photocopies des comptabilités-or néerlandaises et allemandes indiquant des
livraisons d’or néerlandais par la Reichsbank à la BNS et à diverses banques commerciales suisses. Arguant que les Pays-
Bas avaient co-signé l’Accord de Washington et ainsi renoncé pour eux-mêmes et pour leur banque centrale à toutes les
prétentions envers le gouvernement helvétique ou la BNS, Stucki refusa d’entrer en matière. Cf. AFB E 1004.1 1, volume
495, Arrêté du Conseil fédéral, 9.7.1948; AFB E 2001 (E) 1967/113, volume 440; AFB E 2200.49 (–) 1969/270, volumes
21, 22; AFB E 2200.49 (–) 1970/55, volume 22; AFB E 2800 1967/61, volume 79; AFB E 2801 1968/84, volume 97; cf.
également Fior 1997, p. 92, Maissen 1997a.