paternalizmus átadta helyét a tisztán képzettségen alapuló munkahely- és pozíciószerzésnek.A dolgozók személyes sorsa nem hatolhatott be munkahelyi környezetükbe, az ideálisrendszer elvileg mintha tökéletesen független lett volna az egyéni személyiségtől.A megközelítés alapvető különbségei ellenére a weberi modellt az ötvenes években felváltódurkheimi strukturális modell épp ugyanennyire dehumanizált képet festett a bürokráciáról. Abürokratikus szervezetekre úgy tekintett, mint olyan aggregátumokra, amelyeknek astruktúrája és funkciói túlnőnek az őket alkotó egyéneken. Elégséges tehát magának a szervezetneka szintjén leírni a struktúrákat és funkciókat, az egyéni dolgozó figyelmen kívülhagyásával.Mindkét modell jelenleg is védhető és számos fontos, ipari szintű szervezetekkel foglalkozókutatás alapjául szolgál. Sőt, valójában sok lényeges tendencia, amely Weber idejében mégéppen csak megjelent, mára már meg is szilárdult, amint az első látásra megállapítható példáulegy nagyobb korporáció hatalmi folyamatainak diagramjából. Mindazonáltal valami hiányzik- ugyanaz, ami a preindusztriális politikai rendszerek strukturális-funkcionalista vizsgálatábólis: az egyén. A jóslatoknak ellentmondó módon az egyének nem váltak korporációkbandolgozó szürke egyenruhás robotokká, sőt, mintha épp az ellenkezője történt volna. VineDeloria Custer Died for Your Sins (Custer a vérét adta bűneidért) című 1969-es könyvében azta figyelemreméltó megállapítást teszi, miszerint meglehet, hogy a korporáció nem más, mint atribalizmus fehér ember által megvalósított formája, azoknak a személyes, szemtől szembenicsoportidentifikációknak a létrehozása, amelyeket az amerikai őslakók megőrizni igyekeznek.Akárhogy is van, csupán a hangsúly minimális áthelyezésére van szükség ahhoz, hogymeglássuk a hideg racionalitás és kompjúterizált struktúrák mögött azokat az emberi lényeket,akik igenis behozzák és mindig is behozták a folyamatba saját életüket és személyiségüket,néha nem egészen racionális módokon lépnek egymással interakcióba, klikkeket ésérdekcsoportokat alkotnak és éppannyira hajlamosak a formális szabályokat megkerülni, mintbelül maradni rajtuk.Mindez pedig persze már maga az az anyag, amiből az antropológia építkezik, és azantropológusok valóban nyitottak néhány igen újkeletű perspektívát bizonyos tisztességbenmegőszült bürokráciák vizsgálatában. Az antropológusok alapvetően két olyan elemrekoncentráltak, amelyeket a politológusok nagyrészt figyelmen kívül hagytak: először is leírtákaz egy-egy formális szervezet keretében működő - osztály-hovatartozáson, érdekeken,életkoron és képzettségen alapuló - informális csoportokat. Másodszor, megmutatták akapcsolatot a szervezet, az azt alkotó egyének és a tágabb környezet között.A bürokráciák leírhatóak működésük racionalitásának foka alapján, weberi értelemben, azegyértelműen meghatározott célok és az elérésükre szolgáló formális szerveződés szerint. Aza rendszer, amely mereven racionális, amelyben a formális szabályok dominálnak és így amunkások és adminisztrátorok csak fix szerepek keretei között mozoghatnak, rövid távonsikeres lehet, ahhoz azonban hiányzik belőle a rugalmasság, hogy alkalmazkodni tudjon aváltozó körülményekhez. A skála túlsó szélén találhatók azok a szervezetek, amelyekben azinformális szabályok az uralkodóak. Ezekben a tagok egyénként lépnek fel, nem pedig mintszerepek vagy hivatalok, míg a döntéshozás a sokféle személyközi kapcsolaton alapul, mintpéldául a konzultáció, a barátság, az intim kapcsolat, a frakciózás, a versengés vagy a nyíltellenségesség. A harmadik lehetőség, mely mindkét szélsőségnél nagyobb stabilitást biztosít, aformális és informális mechanizmusok közötti egyensúly.A bürokráciák nem zárt rendszerek, fennmaradásuk érdekében folyamatosan interakciókbakell lépniük környezetükkel és alkalmazkodni hozzá. Versengeniük kell más szervezetekkel aszűkös forrásokért, beleértve a hatalmat is. Olyan szolgáltatásokat és termékeket kell124
kínálniuk, amelyek hatással vannak a többiek előjogaira és meg kell védeniük érdekszférájukata versenytársaktól. A szervezet keretében dolgozó egyének egyszersmind külsőszemélyes és szakmai hálózatoknak is a tagjai, tehát meg kell osszák idejüket és odaadásukatezek és a szervezet között, ami szintén befolyásolja munkakörükben hozott döntéseiket is.Az antropológus, képzettségénél fogva és a résztvevő megfigyelő egyedülálló státuszábankitűnő pozíciót foglal el ahhoz, hogy leírja az ilyen szervezetek mindennapos működéseit,azokat az informális szabályokat, amelyek az egyéni viselkedést szabályozzák, illetve azinformációs hálózatokat.Bürokrácia és antibürokrácia a modern KínábanMartin King Whyte elemzése a Kínai Népköztársaság-beli kommunista uralom kétarcúságáról(1980) rávilágít, hogyan lehetséges hivatalosan szankcionált antibürokratikus tevékenységgelellensúlyozni a merev bürokratikus racionalitásra való immanens hajlamot.Az ötvenes évek során a Nyugat mindvégig úgy tekintett Kínára, mint a bürokratikustotalitarianizmus iskolapéldájára. A szocializmus lenini-sztálini modelljét felhasználva Maoazt a célt tűzte maga elé, hogy a kínai társadalom valamennyi intézményét egybeolvasztjaegyetlen gigászi bürokráciává, mely a rangok és a fizetések rendkívül komplex rendszere körészerveződik. 1949 és 1958 között az állami káderek száma 720 000-ről 7 920 000-re duzzadt,hála a mezőgazdaság kollektivizálásának, illetve a tömegmédia, a művészetek és a külkereskedelemellenőrzésére létrehozott erőskezű központi bürokráciáknak. Ami a munkaerőt illeti,a kínaiak még példaképükön, a szovjeteken is túltettek, hiszen gyakorlatilag száz százalékbanaz állam szervezte a munkaerő elosztását és a munkások munkaidő utáni tevékenységénekmegszervezésére is lényegesen több kísérlet történt. A bürokratikus szervezetek még atársadalom családi és helyi közösségi szintjére is behatoltak: a városokban létrehozottutcabizottságokat tovább osztották tömbbizottságokra, majd még annál is kisebb egységekre,amelyek együttesen és egyenként feleltek a helyi gyárak működéséért, a higiéniáért, azegészségügy ellátásért, a bűnmegelőzésért és hasonló területekért.Mindezt szükségszerűnek tűnt ahhoz, hogy egy olyan óriási területű és nagy népességű ország,mint Kína nemzeti egységként működhessen és meghatározott gazdasági célokat valósíthassonmeg. Csak ezen a módon tudta a nemzet elkerülni a redundáns munkaszervezést és ahelyi csoportvillongásokat, így tudta megszervezni a munkaerőt nagy formátumú munkálatokhozés így tudott bizonyos fokú egyenlőséget biztosítani a javak és szolgáltatások elosztásában.A kínai bürokrácia növekedésével párhuzamosan azonban kialakultak a megfelelő antibürokratikustendenciák is, hogy kiküszöböljék a mereven hierarchikus szerkezetből adódónegatív hatásokat. 1967-ben maga Mao Ce Tung bélyegezte meg a bürokratákat mintfelfuvalkodott, önelégült, tudatlan népséget, mely állandóan verseng a hatalomért és a pénzért.A hatvanas évek közepén lezajlott Kulturális Forradalomnak is az volt az egyik fő célja, hogyátrendezze a hivatalnokok sorait, akik addigra biztonságosan elbarikádozták magukat pozícióikban.A kormányhivatalnokoknak időről időre hátra kellett hagyniuk hivatalukat, hogykétkezi munka vagy politikai továbbképzés során tisztuljanak meg burzsoá hajlamaiktól. Többkísérlet is történt arra, hogy megnöveljék a tömegek befolyását a döntéshozásban. Időnkénttacepaókon pellengérezték ki a felsőbb vezetők hibáit.Emellett a kommunista párt időről időre kampányt indít a bürokratikus rutin megtörésére.Ilyenkor például kijelentik, hogy az adminisztráció által használt szabályrendszer és ügymeneta lelkesedés kerékkötői és hátráltatják a tömegek kezdeményezőkészségének kifejeződését.125
- Page 1 and 2:
OKTATÁSI SEGÉDANYAGELTE BTK KULTU
- Page 3 and 4:
TARTALOMELŐSZÓ A „POLITIKAI ANT
- Page 5 and 6:
hatalmi döntésekben és a politik
- Page 7 and 8:
kiontott vér és emberélet az ere
- Page 9 and 10:
Mark MünzelGenocídium, etnocídiu
- Page 11 and 12:
ellen mentek. A harcosok erősen k
- Page 13 and 14:
használtak, a Fehérektől követk
- Page 15 and 16:
an, és hogy az indiánok szószól
- Page 17 and 18:
A kiutat a francia etnológus Rober
- Page 19 and 20:
A politikával való kapcsolat rés
- Page 21 and 22:
JAULIN, ROBERT Gens du soi, gens de
- Page 23 and 24:
1. ábra: a yaghanok élettere Dél
- Page 25 and 26:
A yagnanok gyakorlatilag kenuikban
- Page 27 and 28:
nok között éltek, tagadják a ka
- Page 29 and 30:
A yaghanok számos szellemben és i
- Page 31 and 32:
érkezett meg a Tűzföldre és pá
- Page 33 and 34:
közösségé. Azért cselekedtünk
- Page 35 and 36:
az áldozat rokonai harci jeleket f
- Page 37 and 38:
Otto Zerries:A trópusi őserdők n
- Page 39 and 40:
Az Orinoco felső folyásánál él
- Page 41 and 42:
Szerkesztői jegyzet:A tanulmányt
- Page 43 and 44:
eleje óta jórészt semmi sem tör
- Page 45 and 46:
századforduló környékén elsők
- Page 47 and 48:
nem szűnt meg teljesen a velem sze
- Page 49 and 50:
iszlámmal (Boland 1971: 35, 36).
- Page 51 and 52:
létre, ami a mezőgazdaságnak, a
- Page 53 and 54:
állam ősidőktől fogva úgy isme
- Page 55 and 56:
Az általános köz- és magánisko
- Page 57 and 58:
A szabályzat alapján a Sarekat Is
- Page 59 and 60:
Egy harmadik ok, amiért a B osztag
- Page 61 and 62:
Muzulmánok Szövetségébe. Radik
- Page 63 and 64:
maradt, nem maradt más a D.I. szá
- Page 65 and 66:
Ezért nagy, ha nem fatális téved
- Page 67 and 68:
Horikoshi, H. 1975. The Dar ul-Isla
- Page 69 and 70:
KORAI ÁLLAM ÉS/VAGY ETNIKUM69
- Page 71 and 72:
De a kedék országa maga is egy na
- Page 73 and 74: - a kede főváros, Muregi. Házai
- Page 75 and 76: utolsóval kapcsolatban pedig látt
- Page 77 and 78: A gyarmatok közigazgatásaA követ
- Page 79 and 80: A brit idők előtti Nupéban a tö
- Page 81 and 82: Autonómiájuk utolsó maradványa
- Page 83 and 84: Idahba, abba az országba, amelynek
- Page 85 and 86: élet már nem egy kis csoport ural
- Page 87 and 88: 8). Mivel jól ismerik a folyót, s
- Page 89 and 90: TED C. LEWELLENAz állam evolúció
- Page 91 and 92: „Belső konfliktus”-teóriaAz a
- Page 93 and 94: területeken mindig lehetett talál
- Page 95 and 96: öntözés, a teraszok létrehozás
- Page 97 and 98: emberi társadalomban. „Mindenhol
- Page 99 and 100: létrehozni a politikai hierarchia
- Page 101 and 102: alább két alapvető réteget vagy
- Page 103 and 104: Service, Elman R. 1975. Origins of
- Page 105 and 106: jelenség létfeltételeit, valamin
- Page 107 and 108: talan cselekvések sorozata, melyet
- Page 109 and 110: A tartam és a hatalom viszonyának
- Page 111 and 112: támogatni, s hozzáteszi: „csaki
- Page 113 and 114: A család merevségével, archaizmu
- Page 115 and 116: viselkedik, aki még mestere hangj
- Page 117 and 118: A választás kérdése: a legitimi
- Page 119 and 120: ebben a perspektívában nyeri el t
- Page 121 and 122: értelemben, hogy az érdekcsoporto
- Page 123: természetesen azzal járt, hogy mi
- Page 127 and 128: gusok olvasnák egymás műveit, az
- Page 129 and 130: Abner CohenPolitikai antropológia:
- Page 131 and 132: A monográfiák áttekintése megmu
- Page 133 and 134: szokásai, az ősökhöz kapcsolód
- Page 135 and 136: Azon a misztifikáción keresztül
- Page 137 and 138: irányítanak. A szimbólumok nem a
- Page 139 and 140: készleteket, laza szövetségeket
- Page 141 and 142: dinamikája által (lásd Evans-Pri
- Page 143 and 144: mányozása után láthatjuk, hogy
- Page 145 and 146: amelyek vizsgálatunk fő tárgyát
- Page 147 and 148: ETNICITÁS, ETNO-KONFLIKTUSOK147
- Page 149 and 150: A két világháború közötti Kel
- Page 151 and 152: abháziai nem grúz lakosokra. 1993
- Page 153 and 154: Konfliktusok az autonómiahierarchi
- Page 155 and 156: 1994-ben éppen egy kaukázusi konf
- Page 157 and 158: elejének ausztromarxista kulturál
- Page 159 and 160: foghatóvá válására. Az asszony
- Page 161 and 162: telenségét” vádolják. A vágy
- Page 163 and 164: úcsú a sportoktól és a marhaál
- Page 165 and 166: KonklúzióMielőtt megpróbálnán
- Page 167 and 168: Rodney Needham„Incesztus”: a ro
- Page 169 and 170: Mindehhez még hozzájön, hogy van
- Page 171 and 172: P. KloosA nem-nyugati társadalmak
- Page 173 and 174: kell felfogni: egy diszciplínahalm
- Page 175 and 176:
politikatudományt, oktatási rends
- Page 177 and 178:
Szóba került azonban mindkét leh
- Page 179 and 180:
abból, hogy Hollandia érdekelt vo
- Page 181 and 182:
elfelejtődött a kapitalista töme
- Page 183 and 184:
amely magában foglalta a paraszti
- Page 185 and 186:
meg, a tömeg média úgy tűnhet e
- Page 187 and 188:
példák) a populáris emlékezet e
- Page 189 and 190:
vagy televízió. A térkép éjsza