Bilancio sociale 2006

La programmazione e il controllo dei servizi1.4
Il sistema di programmazione e controllo
Il sistema di programmazione e controllo di ASSB è fi nalizzato al soddisfacimento di una
pluralità di esigenze, tra loro correlate, riguardanti, da un alto, le relazioni che intercorrono tra
ASSB e il Comune di Bolzano, dall’altro il funzionamento interno dell’Azienda. Così concepito,
il sistema diventa uno dei più importanti elementi della governance aziendale.
Dal punto di vista dei rapporti con il Comune, il sistema consente di regolare e formalizzare
la defi nizione di obiettivi, programmi e progetti da realizzare in un dato periodo, con contestuale
determinazione dei trasferimenti fi nanziari ad essi corrispondenti; in sede consuntiva
il sistema consente una rendicontazione delle attività realizzate e dei risultati conseguiti nel
periodo di tempo considerato. Secondariamente il sistema serve ad assolvere ad una funzione
di trasparenza, informazione e comunicazione verso i portatori di interesse. Per quanto
riguarda queste due funzioni i documenti di supporto sono: a) il contratto di servizio stipulato
annualmente tra il Comune di Bolzano e l’ASSB, il quale, sulla base degli indirizzi strategici
contenuti nel Piano Sociale per la qualità della vita, nel Piano strategico cittadino e nelle linee
guida politiche annuali, defi nisce obiettivi perseguiti nonché budget fi nanziario; b) i report
di controllo in corso d’anno (semestrale) e consuntivo (annuale) che esprimono le attività
realizzate e i risultati raggiunti, nonché le eventuali criticità riscontate e che consentono al
Comune di verifi care lo stato di realizzazione del contratto di servizio.
La programmazione e
il controloo dei servizi 1.4
Rispetto al funzionamento interno all’ASSB, il sistema di programmazione e controllo è
concepito per supportare le funzioni tipiche di direzione aziendale di guida, monitoraggio,
valutazione dell’attività, nonché di comunicazione interna. Tali funzioni vengono esercitate
dalla direzione generale tramite la defi nizione di obiettivi, programmi e progetti, un sistema di
controllo di essi e di interventi correttivi qualora necessari, la valutazione delle prestazioni e
dei dirigenti, il controllo diffuso dell’attività aziendale.
A completamento del sistema di programmazione e controllo, nel 2006 si è lavorato in via
sperimentale su un sistema di contabilità analitica per processi (activities based costing), che
permetterebbe alla direzione generale di conoscere i costi diretti ed indiretti di singoli processi
aziendali di particolare rilievo (es: processo di esternalizzazioni di un servizio, processo di
sorveglianza sanitaria, ecc.), in modo da poter effettuare delle scelte strategiche consapevoli.
Il progetto è allo stato attuale sospeso, perché mal si coordina al momento con il progetto
provinciale, che coinvolge anche l’ASSB, di contabilità analitica per singole prestazioni. Non
è però escluso che l’idea di ASSB possa integrarsi in maniera utile in un secondo momento
con il sistema che la Provincia chiede agli enti gestori dei servizi sociali di applicare.
Per il 2007 è prevista la revisione del sistema di controllo con l’introduzione di un nuovo sistema
di audit che permetta alla direzione generale e ai dirigenti di monitorare costantemente
l’attività in fase preventiva, in modo da ridurre al minimo il margine di errore.
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