AC 10 2010 (PDF, 1.35 MB) - Federale Overheidsdienst Justitie ...

2522 HOF VAN CASSATIE Nr. 606
De Bruyn.
Nr. 607
1° KAMER - 15 oktober 2010
1º INKOMSTENBELASTINGEN — AANSLAGPROCEDURE — BEZWAAR -
BEZWAARSCHRIFT - GELDIGHEIDSVEREISTEN - VERPLICHTING TOT MOTIVERING - SANCTIE
2º INKOMSTENBELASTINGEN — AANSLAGPROCEDURE — BEZWAAR -
BEZWAARSCHRIFT - GELDIGHEIDSVEREISTEN - GEBREK AAN MOTIVERING - ONONTVANKELIJK
BEZWAARSCHRIFT - ONDERZOEK VAN HET BEZWAAR - INZAGE- EN HOORRECHT MISKEND -
ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEZWAAR - IMPLICATIES
1º Een niet-gemotiveerd bezwaarschrift is niet ontvankelijk 1 . (Art. 371, WIB92)
2º De omstandigheid dat de belastingplichtige door de Administratie niet werd gehoord of
geen inzage kreeg in het dossier, belet niet dat het voorheen door hem ingediende nietgemotiveerd
bezwaarschrift niet ontvankelijk is 2 . (Art. 371, WIB92)
(MULTIPLE HC nv T. BELGISCHE STAAT, Minister van Financiën)
Conclusie van advocaat-generaal D. Thijs:
1. Het enig middel tot cassatie komt op tegen het bestreden arrest in zoverre dit, spijts
de in het kader van de bezwaarprocedure vastgestelde schending van het hoorrecht 3 en het
inzagerecht van eiseres 4 , de vordering van eiseres niet toelaatbaar verklaarde omwille van
de terechte beslissing van de gewestelijke directeur dat het bezwaarschrift van eiseres, bij
gebrek aan motivering, onontvankelijk was.
Volgens het enig middel kan de onontvankelijkheid van het bezwaarschrift aan de
belastingplichtige niet het recht ontnemen om, overeenkomstig artikel 374, derde lid,
WIB92, gehoord te worden, noch om, overeenkomstig de bepalingen van de wet van 11
april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur, inzage te nemen van het administratief
dossier.
Het middel houdt voor dat deze hoorplicht en inzageplicht op straffe van nietigheid,
minstens als substantiële vormvereiste, door verweerder dient te worden gerespecteerd, en
dat verweerder niet vrij over de toepassing ervan kan oordelen, al naargelang hem de
uitoefening van dit recht al dan niet zinloos voorkomt, terwijl de hoorplicht en de inzageplicht
zich ook uitstrekt tot de problematiek van de ontvankelijkheid van een
bezwaarschrift.
De beslissing dat de vordering van eiseres niet toelaatbaar was nu het overeenkomstig
artikel 1385undecies van het Gerechtelijk Wetboek vereiste voorafgaand administratief
beroep niet regelmatig was ingesteld, gelet op het onontvankelijk bezwaarschrift, was
bijgevolg niet naar recht verantwoord, aldus het enig middel.
3. In zoverre het middel aanvoert dat de onontvankelijkheid van een bezwaarschrift de
uitoefening van het hoorrecht en inzagerecht in het kader van de bezwaarfase niet in de
weg staat, faalt het naar recht.
Om rechtsgeldig te zijn moet het bezwaar dat de belastingplichtige kan indienen bij de
directeur der belastingen, gemotiveerd zijn overeenkomstig het artikel 371 W.I.B. (1992).
1 Zie de conclusie van het O.M.
2 Ibid.
3 artikel 374, derde lid, WIB92.
4 artikelen 1, 4, 5 en 6 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur.