Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

3.1. Circunstâncias do estudo<br />
DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
Essa inserção decorre de algumas circunstâncias que podem contribuir para expli-<br />
car as orientações adotadas. Para o Ministério das Cidades, a tipologia a ser produzida<br />
deveria permitir subsidiar a Política Nacional de Desenvolvimento Urbano, ao considerar<br />
os impactos que essa política poderia ter sobre o desenvolvimento regional. Naturalmente,<br />
a presença na equipe do Observatório Pernambuco da Professora Tânia Bacelar de Araújo,<br />
que havia participado, em 2003, como responsável por uma Diretoria do Ministério da<br />
Integração Nacional, da elaboração da primeira versão da Política Nacional de Desenvolvi-<br />
mento Regional, garantia que a análise do urbano não seria dissociado da dimensão territorial.<br />
A vinculação do Observatório Pernambuco ao Programa de Pós-Graduação em Geografia<br />
da UFPE fortalecia, ainda mais, pela identidade da disciplina, o esforço metodológico para<br />
buscar na associação da cidade com o território o elemento norteador da diferenciação<br />
tipológica que precisava ser construída. Dentre as circunstâncias que merecem ser destaca-<br />
das, há o fato de que, em paralelo à Tipologia das Cidades Brasileiras, estavam sendo<br />
desenvolvidos outros estudos para a formulação da Política Nacional de Desenvolvimento<br />
Urbano, em especial estudos sobre a questão metropolitana no Brasil, elaborados pela<br />
Rede Observatório das Metrópoles (RIBEIRO, SANTOS JUNIOR, 2007), garantindo-se<br />
que seria dada a devida importância aos graves problemas das grandes concentrações urba-<br />
nas brasileiras. De certo modo, isso permitia à equipe do Observatório Pernambuco con-<br />
centrar-se nas questões de um outro urbano, menos gigantesco, mas muito diverso e im-<br />
portante para a estruturação do território nacional e as condições de vida de uma grande<br />
parte da população do país. O interesse por esse outro urbano decorria também da experi-<br />
ência que o autor deste texto teve na 1ª Conferência das Cidades e, como representante da<br />
Associação dos Geógrafos Brasileiros no 1º Conselho das Cidades, da extrema diversidade<br />
da pauta de reivindicações oriundas das mais de 3 mil Conferências Municipais que aconte-<br />
ceram no país. Aparecia muito claramente a necessidade de bem considerar a heterogeneidade<br />
do quadro urbano brasileiro para se formular a Política Nacional de Desenvolvimento Ur-<br />
bano, que nos anos setenta havia sido formulada a partir das questões das grandes aglome-<br />
rações. Para construir uma tipologia, o método consistia então em identificar a<br />
heterogeneidade do urbano e em tentar compor os agrupamentos que fossem pertinentes<br />
para fins de diretrizes polítcas.<br />
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