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DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
cio das “territorialidades que se aplicam a todas as escalas, desde um cômodo num apartamento<br />
até a de um Estado” (CLAVAL, 1999, p.8).<br />
Em outra passagem, Claval citando Brunet, comenta a “angústia” dos geógrafos<br />
marxistas, “ditos coerentes”, em debater algo diferente do termo criação do espaço, encontrando<br />
no território a solução para esse problema epistemológico. Conforme expõe: “O<br />
território diz respeito à projeção sobre um espaço determinado de estruturas específicas de<br />
um grupo humano, que inclui a maneira de repartição e, gestão ou ordenamento desse<br />
espaço” (BRUNET et al., apud CLAVAL, 1999, p. 9).<br />
Numa última abordagem referindo-se às dimensões simbólica e de representação,<br />
semelhantes àquela apresentada por Haesbaert, Claval (1999) afirma:<br />
“O território aparece, deste ponto de vista, como essencial, oferecen-<br />
do àqueles que o habitam, condições fáceis de intercomunicação e<br />
fortes referências simbólicas. Ele constitui uma categoria fundamen-<br />
tal de toda estrutura espacial vivida, a classe espacial. Como para<br />
todos os fenômenos de classe, as hierarquias existem: diz-se “nós”<br />
para o bairro, o vilarejo, a pequena região ou a nação, conforme o<br />
contexto no qual alguém se encontra ou o tipo de jogo ao qual se<br />
assiste” (CLAVAL, apud CLAVAL, 1999, p. 12).<br />
Diante dessa perspectiva, pode-se compreender como o uso do território se faz<br />
presente no planejamento e na própria operacionalização das políticas públicas. Visando<br />
ilustrar essa compreensão, foram selecionadas algumas políticas, buscando confrontar e<br />
dialogar as escalas de atuação das mesmas, a formação de territórios e a tipologia dos<br />
municípios brasileiros.<br />
2. A diversidade urbano-regional e a formação de territórios<br />
operacionais – o caso dos Território da Cidadania e do PROMESO<br />
Pensar e planejar o espaço de um país com dimensões continentais como o Brasil,<br />
de formação socioeconômica complexa e disparidades regionais fortíssimas, tornou-se um<br />
desafio cada vez maior para o Estado. Do extremo norte ao extremo sul encontra-se uma<br />
variedade de povos, ecossistemas e culturas, o que condiciona os planejadores a terem um