Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

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DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
O Cartograma 10 apresenta as sedes municipais situadas em linha reta (com ou sem<br />
ligação por rede viária de qualquer natureza) a 25, 50, 75 e 100km de quaisquer outras<br />
sedes vizinhas, calculadas com base na malha municipal e nos dados do Censo 2000. O<br />
estudo “Tipologia das Cidades Brasileiras” identificou, em pleno século XXI, 167 cidades<br />
situadas a grandes distâncias umas das outras, sendo 81 no Norte, 65 no Centro-Oeste, 13<br />
no Nordeste e no norte de Minas Gerais, e 8 no Sul. São municípios que expressam “a<br />
raridade do fenômeno urbano em uma vasta porção do território brasileiro, dos cerrados<br />
do Brasil Central às matas amazônicas e ao pampa da Campanha Gaúcha, onde as vizinhan-<br />
ças mais próximas se situam do outro lado da fronteira”, como descreve o relatório do<br />
estudo (Observatório de Políticas Públicas de Pernambuco, 2005).<br />
O Cartograma mostra também que a densidade urbana é bem mais expressiva na<br />
porção oriental do país, e qualitativamente inferior em muitas partes dos novos espaços<br />
criados pela expansão das fronteiras agrícola e mineral. São muitas as cidades isoladas por<br />
não disporem nem de ligações viárias, nem de acesso a serviços essenciais em tais espaços.<br />
O Cartograma 10 deixa evidente que, apesar dessa complexidade e mesmo desconcentração<br />
no século XXI, parcelas consideráveis do território ainda estão mal atendidas pela urbani-<br />
zação, isso sem se considerar a qualidade dos serviços urbanos oferecidos. Ainda hoje, as<br />
fronteiras pioneiras do país, para onde se tem dirigido intenso fluxo migratório nas últimas<br />
décadas, carecem de cidades como pontos de apoio para o desenvolvimento de competên-<br />
cias criativas e disponibilização de serviços públicos básicos aos indivíduos, para a explora-<br />
ção das oportunidades apresentadas pelo “novo” território, e para a elevação da produtivi-<br />
dade, desde a coleta de excedentes agrícolas até a produção, armazenagem e distribuição<br />
do excedente social. Áreas estagnadas de ocupação mais antiga, por sua vez, permanecem<br />
persistentemente à margem dos novos dinamismos, em vista da carência de meios para<br />
realizar suas potencialidades, o que se expressa na emigração observada em pequenas e<br />
médias cidades em vários pontos dos sertões nordestinos e mesmo de áreas ainda chama-<br />
das de fronteira (Observatório de Políticas Públicas de Pernambuco, 2005). Identificar<br />
com mais detalhe essas situações, apontando a diversidade do urbano brasileiro – o urbano<br />
consolidado e a raridade do fenômeno urbano – e chamando a atenção para a importância<br />
de uma política urbano-regional orientada para a redução de disparidades espaciais e soci-<br />
ais, orientou, portanto, a elaboração da Tipologia das Cidades Brasileiras.