Desenvolvimento e Cidades no Brasil - Redbcm.com.br

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DESENVOLVIMENTO E CIDADES NO BRASIL<br />
Contribuição para o Debate sobre as Políticas Territoriais<br />
próximos de grandes centros), enquanto os últimos são mais encontrados na Amazônia<br />
ocidental (relativamente mais isolados, situados em regiões de baixo povoamento, como o<br />
oeste do Amazonas). tais tipos, ambos situados na faixa entre 20 mil e 100 mil habitantes,<br />
apresentavam uma população de cerca de 7,6 milhões de habitantes em 2000, estando mais<br />
de 45% da população economicamente ativa ocupada em atividades primárias, o que lhe<br />
confere sua característica mais marcante: a pobreza rural. A população total dos municípios<br />
de ambos os tipos diminuiu entre 1991 e 2000, em contraste com o crescimento relativamente<br />
elevado da população urbana (tipo 12 com crescimento geométrico de 2,27% e tipo<br />
13 com 3,48%).<br />
Esses dados sugerem que os centros urbanos desses dois tipos vêm-se tornando o<br />
destino crescente de uma população empobrecida e dispersa no território em busca de<br />
melhores condições de vida, apesar de se dedicar preponderantemente a atividades primárias.<br />
Ao mesmo tempo, por se situarem na faixa populacional intermediária entre 20 mil e<br />
100 mil habitantes, tais centros urbanos deveriam desempenhar o papel de polos regionais,<br />
centros médios capazes de oferecer serviços e bens à população de suas regiões. Constituem,<br />
entretanto, casos exemplares da situação descrita por Jacobs de pobreza rural resultante<br />
da prática de uma\agricultura de baixa produtividade realizada em áreas isoladas, distantes<br />
das cidades. Portanto, são exemplos de centros urbanos carentes de investimentos em<br />
serviços públicos básicos para a reprodução da vida em condições dignas da cidadania e<br />
para o desenvolvimento de competências criativas para benefício de sua população e economia.<br />
Os 6 últimos tipos (14 a 19) que tratam dos municípios com menos de 20 mil habitantes,<br />
como não podia deixar de ser, mostraram um elevado grau de heterogeneidade, já<br />
que ali está a maioria esmagadora dos municípios brasileiros. Os tipos 14 e 15 localizamse<br />
em espaços rurais prósperos, enquanto os tipos 16 e 17 localizam-se em espaços rurais<br />
consolidados, porém mas de frágil dinamismo recente, sendo que os primeiros – situados<br />
especialmente no Centro-Sul – apresentam uma oferta de serviços urbanos, propiciada pela<br />
riqueza acumulada pela agricultura mais desenvolvida, a qual não se observa nos demais,<br />
encontrados particularmente no Nordeste. Já os tipos 18 e 19 se caracterizam por se<br />
situarem em espaços rurais de pouca densidade econômica, e distinguem-se um do outro<br />
pela maior (tipo 18, preponderantemente localizados no Norte, com maior proporção de<br />
PEA urbana) ou menor ocorrência de atividade urbana (tipo 19, preponderantemente loca-